Об аналитическом докладе «Сценарии развития Восточной Сибири и российского Дальнего Востока в контексте политической и экономической динамики Азиатско-Тихоокеанского региона до 2030 года», подготовленном под руководством академика РАН Андрея Кокошина.

Вышедший в свет под научным руководством академика-секретаря Отделения общественных наук РАН, декана факультета мировой политики МГУ им. М.В.Ломоносова, экс-секретаря Совета безопасности РФ Андрея Кокошина 103-страничный аналитический доклад «Сценарии развития Восточной Сибири и российского Дальнего Востока в контексте политической и экономической динамики Азиатско-Тихоокеанского региона до 2030 года» насыщен статистикой, экспертными оценками, ссылками на исследования и разработки ученых институтов Отделения общественных наук РАН, Сибирского отделения РАН, Дальневосточного отделения РАН, графиками, схемами. В нем учтены все основные проекты по развитию горно-металлургического комплекса, энергетики, транспортной инфраструктуры, машиностроения, сельского хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Значительное внимание в докладе уделено вопросам развития образования, науки и культуры в этих регионах.

В докладе говорится о том, что развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока в настоящее время сдерживается такими факторами, как депопуляция и низкая экономическая плотность населения, слабое развитие энергетической, транспортной и информационной инфраструктур, замедленное распространение инноваций, преобладание негативного образа будущего в настроениях общественности и т.д.

В рамках исследования были проработаны три сценария развития Восточной Сибири и Дальнего Востока и проведены оценки социально-экономической ситуации в регионах к 2030 г. вследствие реализации каждого сценария.

Первый сценарий, «От инерции к стагнации», предусматривает попытки освоения ресурсов без существенного улучшения инфраструктурной и технологической основы в условиях, когда мировая экономика развивается без крупных потрясений. В рамках этого сценария бизнес продолжает осваивать ресурсы, опираясь, в основном, на старую технологическую и инфраструктурную основу.

Второй сценарий, «Падение в пропасть», описывает ситуацию в регионе в условиях мирового экономического кризиса, падения спроса на ресурсы и снижения цен на них. Возникнут проблемы бюджетной обеспеченности. В результате постепенно будут сняты необходимые ограничения на доступ иностранных инвесторов к освоению природных ресурсов, активно будут разрабатываться наиболее эффективные месторождения на основе СРП. Освоение природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока в этом случае будет происходить все более бессистемно и фрагментарно, а развитие инфраструктуры будет сведено в основном к формированию инфраструктуры экспортного назначения.

Третий сценарий, «Новые возможности», предусматривает эффективное сочетание комплексного развития ресурсного потенциала, человеческого капитала, генерации и активного использования новых знаний и технологий. В этом случае развитие минерально-сырьевой базы регионов происходит на системной основе с выделением крупных центров экономического роста. По оценкам, реализация сценария «Новые возможности» позволит увеличить совокупный ВРП регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока в 5-6 раз к 2030 г. по сравнению с 2010 г. Среднедушевой ВРП в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке в эом случае составит в 2030 г. 48 тыс.долл., а численность населения увеличится до 16,8 млн. чел.

А.А.Кокошин отмечает, что большое внимание авторы доклада уделили вопросам развития обрабатывающей промышленности в этом регионе, проблемам экологии, развития транспортной инфраструктуры, не связанной только с реализацией крупных проектов в топливно-энергетической и горнодобывающей сферах.

Реализация инвестиционной программы в рамках сценария «Новые возможности» требует как государственных капиталовложений, так и масштабных частных инвестиций. По оценкам, целевой объем инвестиций в регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока в рамках сценария «Новые возможности» в течение 2011-2030 гг. должен составить до 590 млрд.долл. США в текущих ценах.

В рамках этого сценария, как отметил Кокошин, большие усилия необходимо прикладывать для того, чтобы эти два региона не развивались как сырьевые придатки других регионов России и соседних государств.

Такая программа развития Восточной Сибири и российского Дальнего Востока, сказал Кокошин, должна быть неотъемлемой частью стратегии новой индустриализации России, о которой говорил в своих программных заявлениях Владимир Путин.

Кокошин отметил, что участие иностранных инвесторов должно строиться на взаимовыгодной и равноправной основе с участием компаний из целого ряда стран. Доминировать при этом должны отечественные частные инвестиции, подкрепленные вложениями со стороны государства, сказал Кокошин. Эксперты предлагают в зависимости от тех долей капитала, которые получают иностранные инвесторы, определять, в том числе, их вклад в реализацию различных инфраструктурных проектов, в том числе в социальную инфраструктуру, сказал Кокошин.

При разработке темы привлечения иностранных инвестиций мы должны оценивать состояние соответствующих рынков не только в АР, но и в глобальном масштабе, считает экс-секретарь Совета безопасности РФ. В частности, во взаимодействии с нашими китайскими партнерами необходимо учитывать их весьма масштабную деятельность применительно к аналогичным проектам в Африке и в Австралии.

В ряде случаев речь пойдет, по-видимому, об участии в одном и том же проекте инвесторов из разных зарубежных стран, считает Кокошин.

По мнению заместителя директора Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН профессора Андрея Коржубаева, данная разработка «во многом носит беспрецедентный характер – по масштабам используемых данных, охвату конкретных проектов, предметности предложенных мер по обеспечению ускоренного развития Восточной Сибири и Дальнего Востока в общероссийских национальных интересах».

Бывший заместитель министра иностранных дел РФ, профессор факультета мировой политики МГУ имени Ломоносова Александр Панов отмечает, что в ходе работы над докладом был проанализирован комплекс политических и экономических вопросов развития взаимовыгодного и равноправного сотрудничества России с такими странами, как Япония, Китай, Республика Корея, Монголия и другие страны АСЕАН. Панов, один из крупнейших отечественных экспертов-востоковедов, считает, что «в целом геополитическая обстановка в АТР благоприятствует такому сотрудничеству».

Кокошин подчеркивает, что важным условием обеспечения национальных интересов нашей страны, включая экономическую безопасность на Азиатско-Тихоокеанском направлении, – адекватные военные усилия России. По словам бывшего заместителя секретаря Совета безопасности РФ генерал-полковника Владимира Потапова, «обеспечение должной обороноспособности России на этом направлении создает в том числе необходимую политическую основу для реализации многих крупных экономических проектов, в том числе с иностранными партнерами».

Как отметил академик Кокошин, «ускоренное развитие в Восточной Сибири и на российском Дальнем Востоке современных высокотехнологичных производств, включая высокую степень переработки сырья, обеспечения роста численности проживающих в этих регионах россиян, создание для жителей этих регионов комфортных условий – это одно из важнейших условий обеспечения реального суверенитета России и нашей национальной безопасности на этом направлении.

Профессор Владимир Саунин, декан Байкальской международной школы бизнеса Иркутского госуниверситета отметил, что в разработке данного доклада в разной форме приняли участие более 50 ученых и экспертов из академических институтов, вузов, различных ведомств и частных компаний.

Как отмечает Кокошин, в ходе работы над докладом были использованы результаты целого ряда исследований институтов Российской академии наук по теме перспектив социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, государственные программы развития регионов, бизнес-проекты ряда отечественных компаний, разработки Байкальской международной бизнес-школы Иркутского госуниверситета, Института комплексных стратегических исследований во главе с профессором Олегом Виханским. В том числе хотел бы отметить исследования и разработки институтов РАН, возглавляемых академиками Валерием Кулешовым, Александром Татаркиным, Павлом Минакиром, Виктором Ивантером.

Кокошин считает, что для успешного развития этих регионов безусловно необходима и специальная переселенческая программа – как за счет других регионов России, так и других стран СНГ, особенно входящих в формирующееся Евразийское сообщество. О необходимости такой переселенческой программы говорит, в частности, министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу, который много и плодотворно занимается проблемами оптимального развития этих регионов.

Эксперты отмечают, что для успешной реализации переселенческой программы необходимо, в частности, льготное ипотечное кредитование, безвозмездное предоставление в пользование фермерам крупных земельных участков, выплаты переселенцам значительных «подъемных» и другие меры.

Кокошин отмечает, что роль полезных ископаемых, энергоресурсов для экономики этих регионов очень велика, что это объективная реальность. Но эти регионы необходимо развивать, опираясь на существующие предприятия и создавая новые высокотехнологические отрасли: такие, как авиастроение, судостроение, информационно-коммуникационные технологии и др., сельское хозяйство, банковский сектор. Да и сама горнодобывающая промышленность, подчеркивает Кокошин, должна развиваться с использованием новейших технологий, в том числе с минимальным ущербом для экологии. Это же касается и предприятий топливно-энергетического комплекса. Одна из важнейших задач при этом, говорит Кокошин, – «максимальная локализация на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока производства новейшего оборудования для добычи и глубокой переработки сырья».

Для того, чтобы реализовывать стратегии развития этих регионов, отметил Кокошин, необходимы все более глубокая и детальная аналитическая работа, подготовка государственных решений многих очень непростых вопросов, в том числе с учетом многомерного геополитического контекста.

Полагаю, что речь должна идти и о применении для реализации этих стратегий индикативного интерактивного планирования, а по ряду направлений, возможно, и директивного планирования, сказал Кокошин.

В ходе разработки данной многомерной проблемы, отметил Кокошин, были предложены ряд мер управленческого характера. В том числе предлагается учреждение поста вице-премьера в Правительстве РФ, ответственного за развитие этих регионов, создание Корпорации развития Востока России, Банка развития Востока России с участием российских и международных кредитных организаций и ряд других мер. В их числе, в частности, создание Центра стратегического развития «Восток», базирующегося в Иркутске. Под Востоком России при этом подразумевается Восточная Сибирь и российский Дальний Восток.

Кокошин сказал, что в последнее время несколько раз в пользу создания сильного государственного органа для развития Восточной Сибири и Дальнего Востока высказывался Президент России Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин. Путин, в частности, говорил об учреждении «мощной структуры» со стопроцентным государственным капиталом, которая занялась бы бизнес-развитием этих двух огромных регионов.

С предложением создать специальную корпорацию развития, которая охватывала бы своей деятельностью территорию от западных границ Красноярского края до Камчатки, Курильской гряды и Сахалина, в конце января этого года обратился к Владимиру Путину глава МЧС Сергей Шойгу, сказал Кокошин. По оценке Шойгу, такая корпорация поможет создать в этих регионах до 5 млн. рабочих мест. Насколько мне известно, отметил Кокошин, эти предложения Сергея Кожугетовича получили поддержку премьера, и по ним Путиным даны поручения.

О необходимости создания для Дальнего Востока и Забайкальского региона специального института развития, подобного Внешэкономбанку, говорил 31 января в Петропавловске-Камчатском первый вице-премьер Игорь Шувалов, заявил Кокошин.

У этих регионов много общего, особенно по контрасту с европейской территорией России. В них преобладают горные терри­тории, однако есть и обширные низ­менности. В Сибири низменности (Западно-Сибирская и Северо-Сибирская) боль­ше, чем на Дальнем Востоке (Яно- Индигирская, Колымская). Горы Сибири старше дальневосточных. Они сформиро­вались в палеозойское время, правда, были возрождены и приподняты неоген- четвертичными движениями. Дальневос­точные горы в основном относятся к мезо­зойской и кайнозойской эпохам складча­тости. И для Сибири, и для Дальнего Вос­тока характерна повышенная сейсмиче­ская активность, а вот действующие вул­каны есть только на Дальнем Востоке.

И Сибирь, и Дальний Восток богаты са­мыми разнообразными полезными иско­паемыми, набор их в общем-то похож, различны распространение, освоенность и использование.

Сибирь выделяется топливно-энергети­ческими ресурсами, на Дальнем Востоке они тоже есть, но еще не полностью осво­ены. Дальний Восток выделяется алмаза­ми и рудами цветных металлов. В горах Южной Сибири также открыто немало месторождений меди и никеля, полиме­таллов, золота. В 1954 г. были обнаруже­ны алмазы в центральной части Сибир­ской платформы, но аналогичные текто­нические структуры и районы со сходным геологическим строением есть и в Восточ­ной Сибири.

На большей части территорий Сибири и Дальнего Востока умеренный климат, в северных частях субарктический и аркти­ческий. Только Сибирь относится к облас­тям континентального и резко континен­тального умеренного климата, а Дальний Восток - резко континентального, мус­сонного и морского.

Все реки Сибири относятся к бассей­ну Северного Ледовитого океана и име­ют преимущественно снеговое питание. Часть рек Дальнего Востока относится к бассейну Северного Ледовитого океана, часть имеет дождевое питание (в муссон­ном климате), а реки внутренних районов Камчатки даже подземное (больше таких рек на территории России нигде нет). Ре­ки Сибири славятся своим гидроэнергети­ческим потенциалом, но горные реки Дальнего Востока по характеристикам (уклонам и наличию удобных узких до­лин) ничем им не уступают.

Сибирь и Дальний Восток богаты лес­ными и другими биологическими ресурса­ми, в южных районах хорошие агрокли­матические условия. Богаты морепродук­тами и омывающие обе территории моря. Только моря Сибири отличаются исклю­чительной ледовитостью и для рыболовст­ва практически не используются. Облада­ют обе территории и рекреационным по­тенциалом, особенно для экстремального туризма. На Дальнем Востоке в отличие от Сибири есть еще и теплые, пригодные для купания морские побережья.

Таким образом, Сибирь и Дальний Вос­ток, несмотря на существенные отличия, весьма схожи по природным условиям и ресурсам. Но главное сходство заключает­ся в одинаково трудных условиях освое­ния этих ресурсов.

Красноярский край, Иркутская область, Читинская область, Таймырский, Эвенкийский,Агинский Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский автономные округа, Республики Бурятия, Тыва и Хакассия.

Экономико-географическое положение

Восточная Сибирь расположена вдали от наиболее развитых районов страны, между Западно-Сибирским и Дальневосточным экономическим районами. Только на юге проходят железные дороги (Транссибирская и Байкало-Амурская) и по Енисею в короткую навигацию обеспечивается связь с Северным морским путем.

Природные условия и ресурсы

Тысячекилометровые многоводные реки, бескрайняя тайга, горы и плоскогорья, низменные равнины тундры - такова природа Восточной Сибири. Территория - 5,9 млн.км 2 .

Наиболее значительная равнина - Восточно-Сибирское плоскогорье. Верхний ярус находящейся здесь Сибирской платформы представлен осадочными горными породами. С ними и связано образование крупнейшего в Сибири каменноугольного бассейна - Тунгусского. К осадочным породам прогибов на окраинах платформы приурочены запасы бурого угля Канско-Ачинского и Ленского бассейнов. А с докембрийскими породами нижнего яруса Сибирской платформы связано образование Ангаро-Илимского и других крупных месторождений железных руд и золота. Равнины Восточной Сибири на юге и востоке окаймлены горами (Енисейский кряж, Саяны, Байкальская горная страна).

Климат - резко-континентальный, с большими амплитудами колебания температуры (очень холодные зимы и жаркое лето). Почти четверть территории лежит за полярным кругом. Природные зоны сменяются в широтном направлении: арктические пустыни, тундра, лесотундра, тайга (большая часть территории), на юге - встречаются участки лесостепей и степей. По запасам леса район занимает первое место в стране.

Восточная Сибирь обладает огромными запасами различных полезных ископаемых (уголь, медно-никелевые, полиметаллические руды, золото, слюда, графит). Условия разработки их чрезвычайно трудны из-за сурового климата и многолетней мерзлоты, мощность которой превышает местами 1000 м, и которая распространена практически на территории всего района. Озеро Байкал - уникальный природный объект - содержит около 1/5 мировых запасов пресной воды.

Огромны гидроэнергетические ресурсы Восточной Сибири. Самая полноводная река - Енисей. Крупнейшие ГЭС России построены на этой реке и ее притоке Ангаре.

Население

Восточная Сибирь - один из самых малозаселенных районов России (9,3 млн.человек, средняя плотность - 2 чел.на 1 км 2 , в Эвенкийском и Таймырском автономных округах - 0,003-0,006 чел.). Население живет на юге, в основном в полосе, прилегающей к Сибирской железной дороге, БАМ и у озера Байкал. Заселенность Предбайкалья выше, чем Забайкалья. На огромных пространствах тундры и тайги население редкое, живет оно «очагами» по долинам рек и межгорным котловинам.

Большинство населения составляют русские. Кроме русских, живут буряты, тувинцы, хакассы, на севере - ненцы и эвенки. Преобладает городское население (72%).

Хозяйство

Отрасли специализации Восточной Сибири - электроэнергетика, металлургия, химическая и лесная промышленность.

Стержень современного хозяйства - электроэнергетика. Наиболее мощные тепловые электростанции в районе - Назаровская, Читинская, Гусиноозерская ГРЭС, Норильская и Иркутская ТЭЦ. Ряд крупнейших ГРЭС намечается еще построить на углях Канско-Ачинского бассейна (Березовские и др.), который протянулся на 800 км вдоль Транссибирской магистрали, начинаясь к западу от Ачинска. Стометровый пласт бурых углей залегает здесь близко к поверхности, добыча ведется в крупных карьерах открытым способом. Это энергетические угли, которые выгоднее сжигать в топках крупных электростанций, чем транспортировать на большие расстояния (КА-ТЭК - Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс).

Восточная Сибирь выделяется крупнейшими в стране гидроэлектростанциями: на Енисее (Красноярская и Саяно-Шушенская мощностью свыше 6 млн.кВт); на Ангаре (Братская,Усть-Илимская, Бо-гучанская, Иркутская ГЭС). Электростанции района объединены ЛЭП и подключены к энергосистеме Западной Сибири.

Вырабатывая дешевую электроэнергию и располагая разнообразными сырьевыми ресурсами, район развивает энергоемкие производства. Это, во-первых, выплавка алюминия (Шелехово, Братск, Красноярск). Сырье - местные нефелины. Комплексная их переработка с попутным получением цемента и соды делает производство алюминия в Восточной Сибири самым дешевым.

Далее, получили развитие добыча золота, серебра, молибдена, вольфрама, никеля, свинцово-цинковой руды. В некоторых районах на месте добычи создаются комбинаты - например, Норильский медно-никелевый, где попутно с выплавкой металлов производят химические продукты и стройматериалы. (В городе очень сложная экологическая ситуация).

Нефтеперерабатывающая и химическая промышленность представлена предприятиями в городах: Ангарск, Усолье-Сибирское и Зима. Там получили развитие переработка нефти (нефтепровод из Западной Сибири), производство синтетического аммиака, азотной кислоты, селитры, спиртов, смол, соды, пластмасс и др. Красноярский комплекс специализируется на химической переработке древесины, производстве синтетического каучука и волокон, шин,полиме-ров и минеральных удобрений. Таким образом, химические комбинаты работают на отходах целлюлозно-бумажной промышленности, на базе нефтепереработки, на местных ресурсах угля, на дешевой электроэнергии, а воду дают реки Восточной Сибири.

Большие запасы леса способствуют развитию лесной и целлюлозно-бумажной промышленности. Лесозаготовки ведутся в бассейнах Енисея и Ангары. По Енисею лес транспортируют к океану и далее по Северному морскому пути, и к Транссибирской и Байкало-Амурской магистралям для отправки в другие районы. За северным полярным кругом построен порт Игарка с лесопильным заводом. Основные предприятия лесной промышленности находятся в Красноярске, Лесосибирске, Братске, Усть-Илимске. Построен крупный Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат (на реке Селенга, впадающей в Байкал). Необходимо отметить, что эти предприятия наносят ущерб экологическому состоянию Байкальского региона, загрязняя окружающую среду отходами производства.

Крупными предприятиями машиностроения являются заводы в Красноярске («Сибтяжмаш», комбайновый и завод тяжелых экскаваторов); в Иркутске (завод тяжелого машиностроения), автосборочный в Чите и др.

Агропромышленный комплекс. Сельское хозяйство развито в основном на юге района и специализируется на производстве мяса и шерсти, так как две трети сельскохозяйственных угодий составляют сенокосы и пастбища. Мясное скотоводство и мясошерстное овцеводство развиты в Читинской области, Бурятии и Туве. Ведущее место в земледелии принадлежит зерновым культурам. Возделывают яровую пшеницу, овес, ячмень, значительны посевы кормовых культур, развиваются картофелеводство и овощеводство.

В тундре занимаются разведением оленей. В тайге - охотой.

Топливно-энергетический комплекс. Электроэнергетика - отрасль специализации района. В районе работают крупнейшие в стране ГЭС, ГРЭС и ТЭЦ на местных ресурсах. ТЭЦ Норильска работала ранее на угле, а теперь работает на природном газе из Западной Сибири (по газопроводу от месторождения в 150 км от Дудинки).

Транспорт. Разработка природных богатств, развитие промышленности сдерживается малоразвитой транспортной сетью. Обеспеченность транспортом - самая низкая в стране. На юге Восточно-Сибирского района проходит Транссибирская магистраль, проложенная еще на рубеже XIX и XX вв. (Красноярск - Иркутск - Улан-Удэ - Чита). Несколько смягчило обстановку строительство Байкало-Амурской магистрали (общая протяженность более 3 тыс.км). Магистраль берет начало от Усть-Кута (в верхнем течении Лены), подходит к северной оконечности Байкала (Северобайкальск), преодолевает горные хребты Забайкалья через пробитые в скалах тоннели и заканчивается в Комсомольске-на-Амуре (Дальний Восток). Магистраль вместе с ранее построенными западным (Тайшет -Братск - Усть-Кут) и восточным участком (Комсомольск-на-Амуре - Ванино) образует второй, более короткий по сравнению с Транссибом, путь к Тихому океану.

Норильск связан электрифицированной железной дорогой с Дудинкой. Крупнейшая транспортная артерия - Енисей. К западу от устья Енисея судоходство по Северному морскому пути осуществляется даже зимой. Летом с помощью ледоколов проводятся суда и к востоку от Енисея. Игарка и Дудинка - лесс-экспортные порты.

ВОСТОЧНАЯ СИБИРЬ

Главная отрасль специализации -- цветная металлургия: производство алюминия (около 3 / 4 общероссийского) на крупнейших комбинатах, расположенных вблизи крупнейших ГЭС -- источников дешевой энергии (Братск, Красноярск, Саяногорск, Шелехов), меди и никеля (Норильск, Удокан).

В районе развита мощная горнодобывающая промышленность: добыча угля (Канско-Ачинский, Иркутске-Черемховский, Тунгусский бассейны, Норильск), железной руды (Ангаро-Илимское месторождение), разработка оловянных, полиметаллических, молибденовых, урановых и других руд, золота и алмазов.

Химико-лесной комплекс представлен лесозаготовками, деревообработкой (крупнейшие центры -- Лесосибирск и Красноярск) и целлюлозно-бумажным производством, ориентированным на дешевую энергию ГЭС (Братск, Усть-Илимск, Красноярск, Байкальск, Селенгинск). На базе использования дешевой энергии, продуктов нефтепереработки, лесопиления, угля, поваренных и калийных солей развита химическая промышленность. Спектр производимой продукции весьма широк: от химических волокон и синтетического каучука, шин и резинотехнических изделий до фармацевтических препаратов. Центры химической промышленности: Красноярск, Ангарск, Усолье-Сибирское.

Машиностроение района производит оборудование для горной промышленности, черной и цветной металлургии (Абакан, Иркутск, Красноярск, Черемхово), грузовые вагоны (Абакан), зерноуборочные комбайны (Красноярск), приборы и многое другое. Развито машиностроение и в составе ВПК, крупнейшим центром которого является Красноярск.

Сельское хозяйство Восточной Сибири направлено на удовлетворение потребностей населения района, специализируется на зерновом хозяйстве и мясо-молочном скотоводстве. В Читинской области, Бурятии и Туве развито овцеводство. Из отраслей пищевой промышленности большое значение имеют мясо- (Абакан) и молочно-консервная (Канск, Шушенское) промышленность. Легкая промышленность представлена кожевенными (Чита, Улан-Удэ), обувными (Иркутск, Красноярск, Кызыл), меховыми (Красноярск, Улан-Удэ, Чита), текстильными предприятиями шерстяных тканей (Улан-Удэ, Черно-горек, Чита, Красноярск и Иркутск).

ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Дальний Восток отличается в природном отношении от Сибири. Большая площадь района и его протяженность с севера на юг более чем на 5 тыс. км объясняют существующие различия природы и экономического развития его южной и северной частей. На юге района проходит граница России с Китаем и КНДР. На севере район омывается морями Северного Ледовитого, а на востоке -- Тихого океана. На территории Дальнего Востока сочетаются обширные равнины (Зейско-Буреинская, Приханкайская, Нижнеамурская, Колымская) и крупнейшие горные системы и хребты (Сихотэ-Алинь, Буреинский, Срединный, Черского, Верхоянский), Корякское и Колымское нагорья.

Климат региона характеризуется большими различиями в северной и в южной частях. В пределах Якутии находится полюс холода Северного полушария (Верхоянск и Оймякон), на юго-востоке -- области муссонного климата. Дальний Восток располагает богатой гидрографической сетью, это край разнообразных природных ландшафтов, простирающийся от зоны арктических пустынь на севере до уссурийской тайги на юге, где в составе лесов представлена флора субтропического пояса (лимонник, бамбук). Свыше 40% территории района покрыто лесами.

Природные ресурсы района велики и разнообразны. На долю Дальнего Востока приходится основная часть добываемых в стране золота, алмазов, оловянных руд, значительная часть вольфрама, сурьмы, а также ртути, слюды-флогопита, плавикового шпата. Разведаны большие запасы каменных и бурых углей, нефти, газа, железной руды, многочисленные месторождения графита, фосфоритов и других полезных ископаемых. В обширной шельфовой зоне кроме нефти и газа разведаны залежи железа, марганца, магния, титаномагнетитовых песков.

Население Дальнего Востока в целом отличается относительной молодостью и наименьшей долей старших возрастов. Вплоть до начала 90-х годов численность населения быстро росла, поэтому среди нынешних жителей района велика доля родившихся за его пределами: от 30-- 40% в южной части до 60--70% -- в северной. Существенно отличается и плотность населения северной и южной частей.

Южная часть Дальнего Востока, по которой проходит Транссибирская магистраль, наиболее освоена и заселена. Природные условия благоприятны для жизни человека. Здесь сосредоточено более 2 / 3 населения района с максимальной плотностью в Приморском крае -- 14 чел./км 2 , т. е. даже выше среднероссийской -- 7,5 чел./км 2 .

Связь северной части Дальнего Востока с основной территорией России осуществляется только по морю и по воздуху, жители считают себя живущими на острове. Это единственный район России, где во внутрирайонных перевозках основную роль играет морской транспорт. Плотность населения почти в 100 раз меньше, чем на юге. Относительно плотно заселены лишь юг Сахалина и район Петропавловска-Камчат-ского.

Главные отрасли специализации Дальнего Востока: горнорудная, цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, отрасли ТЭК, пищевая и легкая промышленность.

Горнорудная промышленность представлена добычей золота и алмазов (Якутия), цветная металлургия -- добычей и обогащением руд цветных металлов (олова, свинца, ртути, цинка, вольфрама).

Основу рыбной промышленности (более 1 / 2 российского лова и переработки рыбы и морепродуктов) составляет океаническое рыболовство, в котором задействован рыбоперерабатывающий и транспортно-рефрижераторный флот. Создана мощная рыбоперерабатывающая промышленность -- базы флота, рыбные порты, судоремонтные заводы. Первенство в ловле и переработке рыбы принадлежит Находкинскому и Петропавловск-Камчатскому комплексам.

Из отраслей лесной промышленности на Дальнем Востоке большое развитие получило лесопиление в Хабаровском и Приморском краях, Амурской и Сахалинской областях. Перспективы развития лесного комплекса связаны с созданием производств по глубокой химико-механической переработке древесины.

К наиболее развитым отраслям машиностроения относятся судостроение и судоремонт, электротехническая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, производство оборудования и машин для горнорудной, лесоперерабатывающей и рыбной промышленности. Основные центры: Хабаровск, Комсомольск на Амуре, Владивосток. В машиностроении предусматривается изменить специализацию ряда предприятий в соответствии с потребностями района.

На Дальнем Востоке развито сельское хозяйство, ориентированное на производство мясомолочных продуктов, овощей, картофеля. Из зерновых выращивают овес, гречиху, рис. Дальний Восток -- основной район производства сои, оленеводства, звероводства, охотничьего промысла.

Главная задача для Восточного макрорегиона -- интенсивное развитие перерабатывающих отраслей.

1. Сравните Сибирь и Дальний Восток с европей­ской частью России по природным условиям и при­родным ресурсам. Сделайте вывод.

У этих регионов много общего, особенно по контрасту с европейской территорией России. В них преобладают горные терри­тории, однако есть и обширные низ­менности. В Сибири низменности (Западно-Сибирская и Северо-Сибирская) боль­ше, чем на Дальнем Востоке (Яно- Индигирская, Колымская). Горы Сибири старше дальневосточных. Они сформиро­вались в палеозойское время, правда, были возрождены и приподняты неоген- четвертичными движениями. Дальневос­точные горы в основном относятся к мезо­зойской и кайнозойской эпохам складча­тости. И для Сибири, и для Дальнего Вос­тока характерна повышенная сейсмиче­ская активность, а вот действующие вул­каны есть только на Дальнем Востоке.

И Сибирь, и Дальний Восток богаты са­мыми разнообразными полезными иско­паемыми, набор их в общем-то похож, различны распространение, освоенность и использование.

Сибирь выделяется топливно-энергети­ческими ресурсами, на Дальнем Востоке они тоже есть, но еще не полностью осво­ены. Дальний Восток выделяется алмаза­ми и рудами цветных металлов. В горах Южной Сибири также открыто немало месторождений меди и никеля, полиме­таллов, золота. В 1954 г. были обнаруже­ны алмазы в центральной части Сибир­ской платформы, но аналогичные текто­нические структуры и районы со сходным геологическим строением есть и в Восточ­ной Сибири.

На большей части территорий Сибири и Дальнего Востока умеренный климат, в северных частях субарктический и аркти­ческий. Только Сибирь относится к облас­тям континентального и резко континен­тального умеренного климата, а Дальний Восток — резко континентального, мус­сонного и морского.

Все реки Сибири относятся к бассей­ну Северного Ледовитого океана и име­ют преимущественно снеговое питание. Часть рек Дальнего Востока относится к бассейну Северного Ледовитого океана, часть имеет дождевое питание (в муссон­ном климате), а реки внутренних районов Камчатки даже подземное (больше таких рек на территории России нигде нет). Ре­ки Сибири славятся своим гидроэнергети­ческим потенциалом, но горные реки Дальнего Востока по характеристикам (уклонам и наличию удобных узких до­лин) ничем им не уступают.

Сибирь и Дальний Восток богаты лес­ными и другими биологическими ресурса­ми, в южных районах хорошие агрокли­матические условия. Богаты морепродук­тами и омывающие обе территории моря. Только моря Сибири отличаются исклю­чительной ледовитостью и для рыболовст­ва практически не используются. Облада­ют обе территории и рекреационным по­тенциалом, особенно для экстремального туризма. На Дальнем Востоке в отличие от Сибири есть еще и теплые, пригодные для купания морские побережья.

Таким образом, Сибирь и Дальний Вос­ток, несмотря на существенные отличия, весьма схожи по природным условиям и ресурсам. Но главное сходство заключает­ся в одинаково трудных условиях освое­ния этих ресурсов.

2. Районы азиатской части России, несмотря на различия, имеют общие особенности географиче­ского положения, экономического развития. В чем проявляются сходство и различие?

Главное сходство географического поло­жения районов азиатской России — это удаленность от экономически более разви­того Европейского Центра. Различия и сходства физико-географического поло­жения и ресурсов описаны в предыдущем вопросе. Сходство экономического разви­тия проявляется в однобокости и сырье­вой направленности хозяйства. Различия в главном используемом ресурсе (Запад­ная Сибирь — топливно-энергетические, Восточная Сибирь — гидроэнергоресурсы, лес и руды металлов, Дальний Восток — цветные металлы, алмазы, морепродук­ты). Объединяет районы азиатской части малая заселенность северных территорий и недостаточное пока развитие растени­еводства, экспортная направленность эко­номики. Экспортируя минеральные ре­сурсы и лес, районы ввозят продукты пи­тания и товары народного потребления.

3. Почему при общем более низком уровне эко­номического развития (по сравнению с европейской частью) и меньшей плотностью населения в от­дельных районах Сибири и Дальнего Востока остры экологические проблемы?

Экологические проблемы часто как раз и бывают следствием низкого уровня эко­номического развития и низкой экологи­ческой культуры производства. Другой важный фактор возникновения экологи­ческих проблем — концентрация произ­водства. При общей небольшой плотности населения производства в азиатской части страны отличаются большой скученно­стью. В качестве примера можно привести нефтедобывающее Среднее Приобье, Куз­нецкий угольный бассейн, Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс.

Таким образом, в отдельных районах действительно сформировались очень ост­рые и даже критические экологические ситуации. Однако важно понимать, что по широкому кругу параметров Россия и прежде всего ее азиатская часть относится к числу экологически благополучных тер­риторий планеты. Большую часть азиат­ского региона составляют практически неосвоенные, дикие земли. Это важней­ший экологический и рекреационный ре­сурс страны.

Наше сельское хозяйство вполне конку­рентоспособно с точки зрения экологиче­ской чистоты продукции. В большинстве развитых стран, например в Западной Ев­ропе, в принципе невозможно получить экологически чистые продукты питания, поскольку поля там пропитаны чуждыми природе минеральными удобрениями, гербицидами, пестицидами и другими «представителями интенсификации сель­ского хозяйства». Поэтому на мировом рынке очень высоко ценится сельскохо­зяйственная продукция, полученная без применения этих средств. Из-за кризиса в 1990-е гг. на российской пашне почти не использовались минеральные удобрения и пестициды, и российские продукты пита­ния могут и должны занять свое дос­тойное место на мировом аграрном рынке. Север Европейской России и азиатская часть — это особо чистые, «девственные» территории России, поэтому сельскохо­зяйственное освоение этих пространств приобретает особое значение. Кроме полу­чения экологически чистой продукции, аграрное развитие Севера поддержит его коренные малочисленные народы, а так­же частично улучшит существующие де­мографические перекосы (неравномерное размещение населения).

Относительно экологическое благополу­чие России, ее скромная роль в глобаль­ной деградации биосферы и ее огромный пространственно-экологический потенци­ал являются важными геополитическими факторами, которые можно и нужно ис­пользовать для упрочения позиций новой России в международных отношениях. Вес этих факторов возрастает в связи с не­избежным усилением роли экологических аспектов в международных отношениях, а также в связи с тем, что Россия потеря­ла значительную часть своего междуна­родного влияния в военной, политиче­ской, экономической и других сферах.

Можно и нужно активнее развивать иностранный туризм как высокоэколо­гичную экспортную отрасль. Обладающая огромным рекреационным потенциалом Россия обслуживает пока лишь 1,6% ми­рового туристского потока, в то время такой мировой лидер, как Испания, — 10,6%. Примером здесь может служить Польша, которая, активизировавшись в последнее время, обслуживает уже 3,4% туристов.

4. Почему в Сибири, отличающейся сложными природными условиями, особую роль играет уро­вень социальной инфраструктуры? Какие отрасли входят в состав социальной инфраструктуры?

В состав социальной инфраструктуры входят жилищно-коммунальное хозяйст­во, здравоохранение, бытовое обслужива­ние, общественное питание, розничная торговля, учреждения культуры, образо­вание, рекреационное хозяйство и кредит­но-финансовое обслуживание. Именно от этих отраслей, которые еще называют сферой обслуживания, зависят условия жизни людей. Обеспечить людям комфорт при сложных природных условиях можно только при высоком уровне развития со­циальной инфраструктуры. Если же ком­фортных условий не создано, люди не за­хотят здесь жить, терпя трудности, или будут работать неэффективно. Квалифи­цированные же специалисты быстро най­дут другое место работы и жизни. Таким образом, развитие социальной инфра­структуры косвенным образом сказывает­ся и на развитии других отраслей хозяй­ства.