Воинская мобилизация. Кого призовут в Украине или вот такая вот мобилизация…

17 марта Верховная Рада одобрила указ и.о. президента Украины Александра Турчинова о частичной мобилизации. Планируется призвать 20 тысяч человек в Вооруженные Силы, еще 20 тысяч - в Национальную гвардию. За то, чтобы утвердить указ президента о частичной мобилизации, проголосовали 275 народных депутатов.

По словам Турчинова, ставка при частичной мобилизации будет сделана, в первую очередь, на добровольцев, а также на военных специалистов, которые уже проходили службу в армии. "На детей, которым только исполнилось 18 лет, мы ставку делать не будем", - прокомментировал Турчинов свой Указ в Раде.

Также народные депутаты 243 голосами приняли изменения в госбюджет-2014, согласно которым на армию было выделено дополнительно 6 млрд. 882 млн. грн. Как пояснил министр финансов Александр Шлапак, средства пойдут на приобретение вооружения и техники, средств связи, а также на проведение дополнительной мобилизации.

Кого, когда и на какой срок призовут на военную службу в первую очередь.

Кого призовут

Выступая с парламентской трибуны, секретарь СНБО Андрей Парубий отметил, что сегодняшняя частичная мобилизация проводится согласно существующему законодательству, в том числе и согласно закону о "О мобилизационной подготовке и мобилизации".

Военнообязанные, которым пришла повестка военного комиссариата о прибытии для призыва на сборы, обязаны прибыть в пункт и в срок, обозначенные в повестке. За призванными на сборы и резервистами сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата на предприятии или в организации, независимо от формы собственности. Отметим, что в случае частичной мобилизации, 18-летние призывники, а также люди без армейского опыта будут призваны в последнюю очередь.

Всем состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации, запрещается смена места жительства без разрешения должностного лица. За неявку в военкомат по повестке уклонисту грозит административная ответственности в виде штрафа от 85 до 119 грн., за нарушение законодательства о мобилизации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 17 до 51 грн., за умышленное уничтожение приписного свидетельства или военного билета - штраф в размере от 17 до 51 грн. За уклонение от призыва по мобилизации в ст. 336 Уголовного кодекса Украины прописана ответственность в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет.

Оповещение военнообязанных, отобранных кандидатами для призыва на учебные сборы, проводится исключительно путем вручения повесток установленного образца, - а не с помощью телефонных звонков, - в которых указано время прибытия в военный комиссариат.

По словам первого вице-премьер-министра Украины Виталия Яремы, в рамках частичной мобилизации в украинскую армию будут призываться преимущественно добровольцы. Ярема отметил, что задача частичной мобилизации - доукомплектовать части Вооруженных Сил необходимыми специалистами - "это могут быть танкисты, ракетчики, пехотинцы и так далее". В первую очередь доукомплектация будет проводиться за счет лиц, которые выразили желание идти служить добровольно. В случае, если узкие военные специалисты среди добровольцев не найдутся, то в армию будут мобилизованы люди, которые проходили военную службу и имеют соответствующую специальность. "Даже если человек не желает идти на службу, он будет обязан это сделать, это его конституционная обязанность. Но я надеюсь, что добровольцев хватит полностью для того, чтобы укомплектовать Вооруженные Силы Украины", - сказал первый вице-премьер.

Волны мобилизации

Предположительно, по данным СМИ, мобилизация может пройти в четыре волны, во время которых будут призываться:

Во время первой волны: добровольцы - до 45 лет; офицеры и сержанты запаса востребованных воинских специальностей (связисты, ракетчики, артиллеристы, разведчики) - до 45 лет; рядовые запаса с опытом армейской службы - до 40 лет.

Во время второй волны (при необходимости): офицеры и сержанты запаса всех воинских специальностей - до 45 лет; рядовой состав в запасе всех воинских специальностей - до 40 лет; высший офицерский состав всех воинских специальностей - до 60 лет.

Во время третьей волны (если она наступит, значит, начались военные действия): призывники, несмотря на то, что срочный призыв с этого года официально отменен везде, кроме Внутренних войск; женщины - военнообязанные (полевые врачи, технические специалисты и так далее) - до 50 лет; тех, кто не проходил военную службу, но не имеет "белого билета".

Во время "четвертой волны" (война в разгаре) наступает всеобщая мобилизация - на фронт идут все, кто способен держать оружие в руках либо подносить патроны.

Кого не призовут

Призыву не подлежат во время мобилизации военнослужащие, забронированные органами государственной власти на период мобилизации; признанные временно непригодными для военной службы по состоянию здоровья на срок до шести месяцев; мужчины, на содержании которых находятся пятеро и более детей до 16 лет; женщины, на содержании которых находятся дети до 16 лет; занятые постоянным уходом за каким-либо лицом, если больше никто не может обеспечить уход; народные депутаты и депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым. Военнообязанные могут быть засчитаны в военный резерв Вооруженных Сил и других военных формирований и в добровольном порядке.

Комментарий военного эксперта

Ничего нового за три дня не произошло в определении частичной мобилизации - кроме публикации Указа и его поддержке в парламенте. Об этом, отвечая на вопросы корреспондента о частичной мобилизации, сказал директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак. По словам эксперта, при частичной мобилизации речь идет о резервистах "первой очереди", имеющих за плечами армейский опыт и необходимую для сегодняшнего дня военную специализацию. Он также отметил, что на момент распада Союза в Украине было 700 тысяч военнослужащих в армии, и, при мобилизации тех из них, кто еще не вышел из призывного возраста, Украина легко может пополнить ряды Вооруженных сил 400 тысячами подготовленных специалистов.

- На какой срок и куда призывники будут мобилизированы после сегодняшнего Указа?

Военкоматы должны направить их в некие распределительные пункты, откуда призывники будут распределены по частям, согласно специальностям. Мобилизация будет проводиться в течении 45 суток с сегодняшнего дня, однако пока не ясно, на какой срок будут призываться военнообязанные. Возможно, до окончания конфликта и разрешения ситуации. Пока речь идет об учебных сборах, за период которых призывник должен возобновить свои фактические навыки и показать, что он является боеспособной единицей. В случае обострения конфликта и начала активных боевых действий мобилизация, конечно будет бессрочной. В случае введения военного положения, чего пока нет, но о котором не перестают говорить, говорить о каких-либо определенных сроках вообще нельзя говорить.

Пока речь идет об учебных сборах, за период которых призывник должен возобновить свои фактические навыки и показать, что он является боеспособной единицей

- Что должны сегодня делать военнообязанные? Ждать повестки и не покидать место регистрации?

Это касается тех, кто уже получил повестки за несколько последних недель. Им уже сообщили о месте сбора в случае необходимости. Согласно закону о мобилизации, им запрещается смена места жительства без разрешения должностного лица. Остальные же до получения повесток ничем по закону не обязаны. Естественно, если не хотят стать добровольцами.

- 18-летним призывникам ждать повесток?

Думаю, что нет. Успокоим матерей - 18-летних парней при частичной никто вызывать не будет - в этом нет необходимости. Это весьма затратно и довольно бессмысленно. В условиях фактического военного времени нельзя вовлекать людей, не державших оружие в руках. Опираться будут в первую очередь на добровольцев, а также офицеров, которые получили закалку в советских военных училищах, в советской армии. Также служившие в 90-х годах имеют хорошую подготовку - они могут быть мобилизованы в первую очередь.

- Какие военные специальности наиболее востребованы в армии сегодня?

Если все-таки возникнет открытый военный конфликт, то мы, скорее всего, будем иметь дело с наземной операцией, которая будет поддерживаться с воздуха армейской авиацией. Таким образом, армии более всего нужны будут следующие категории военных специалистов:

наводчики-операторы танков, боевых машин;

наводчики-операторы зенитно-ракетных систем;

наводчики-операторы переносных зенитно-ракетных комплексов и противотанковых управляемых комплексов;

механики и водители всех видов военного транспорта и просто водители колесного транспорта, на котором будут установлены определенные типы вооружений.

При определенных обстоятельствах нам понадобятся и операторы артиллерийских систем. Хотя, конечно, менее всего хотелось бы, чтобы дело дошло до артиллерии. Но если российская сторона начнет применять артиллерию, у нас возникнет необходимость отвечать залповым огнем.

Также армия остро нуждается в операторах и всех, кто способен обслуживать зенитно-ракетные комплексы и системы, а также воздушные машины. Имеется ввиду как армейская, так и гражданская авиация.

Кто-то из философов сказал, что жизнь – это маятник. От совершенного умиротворения нас несет к агрессии, и наоборот. Еще несколько лет назад мало кого интересовало, что такое частичная мобилизация. Да, честно говоря, и всеобщая тоже. Но сегодня, когда на Украине одна волна призыва сменяется другой, этой темой заинтересовались практически все.

Определение

Для точного понимания вопроса «что такое частичная мобилизация» необходимо ознакомиться с текстом соответствующего Закона Украины. Согласно этому документу, руководство страны должно предпринять комплекс мер в экономике, органах власти и самоуправления, на предприятиях для перевода их в работу в условиях особого режима. Параллельно Вооруженные силы Украины переформатируют свои подразделения таким образом, как если бы государство объявило о военном положении.

Частичная мобилизация принципиально отличается от всеобщей. Это проявляется в том, что первая может вводиться в отдельных регионах, ее положения могут касаться только какой-то одной отрасли экономики, военных формирований, не имеющих отношения к Вооруженным силам, и т. д. В то время как всеобщая мобилизация распространяется на все без исключения регионы государства и промышленные отрасли.

Если заходит речь о частичной мобилизации, следует помнить: обычно она проводится в несколько этапов. На первых порах призываются узкие специалисты из запаса. Затем, по мере наращивания темпов призыва, военкоматы расширяют круг потенциальных военнослужащих, увеличивая возрастные границы и расширяя профессиональные навыки. На последнем этапе объявляется всеобщая мобилизация.

Кто идет служить

Родителей, конечно, больше всего волнует вопрос призыва в ряды Вооруженных сил (как и кого затронет частичная мобилизация, возраст призывников, их дальнейшая судьба и т. д.). В соответствии с законодательством, мобилизация затрагивает военнообязанных, достигших 18-летнего возраста. Верхней возрастной планки не существует. Конечно, понятно, что в случае реальной угрозы государству каждый гражданин поднимется на ее защиту. Но до тех пор, пока такой ситуации не наблюдается, принято предполагать, что для младшего кадрового звена максимальный призывной возраст – 40 лет; а для высших офицеров – 65.

Невоеннообязанные

Закон о частичной мобилизации предусматривает и случаи, когда человек, независимо от возраста, признается непригодным для военной службы. Это такие категории граждан:

• те, кто признан непригодным по состоянию здоровья на срок до полугода;
• женщины, воспитывающие детей возрастом до 16 лет;
• мужчины, на содержании которых пятеро и больше несовершеннолетних детей;
• женщины, постоянно занятые уходом за каким-то человеком (если больше о нем некому позаботиться);
• граждане, забронированные органами государственной власти.

Единственной спорной категорией в данном случае оказывается последняя – «забронированные граждане». Ведь практически каждому понятно, что это народные депутаты, их родственники и помощники и т. д. Очень малый процент по-настоящему нужных государству специалистов оказывается защищен этой статьей Закона.

Процедура

Молодые люди, получившие повестки из военкомата, зачастую не знают своей дальнейшей судьбы: отправят их в зону конфликта или нет, будет ли их визит в военкомат с целью отметить повестку последним или они еще вернутся домой перед призывом в армию и т. д.

Итак, что такое частичная мобилизация? И как себя вести, если вас призвали в ряды ВСУ? Мобилизация оглашается на определенный срок (согласно Закону Украины, на 45 дней). Каждый военкомат получает свою задачу, для решения которой и мобилизуются люди, техника и прочие ресурсы. Получив повестку, необходимо явиться в военкомат и отметить ее, таким образом подтверждая свою готовность подчиняться законодательству.

После военкомата назначается медкомиссия, которая подтверждает физические возможности человека. Только после осмотра военком принимает решение о том, куда именно направить конкретного призывника.

По сложившейся практике, сначала все проходят подготовку в полевых лагерях, а уж затем отправляются по месту предписания. Это особенно важно в тех случаях, когда молодые люди (или призванные женщины) никогда ранее не состояли в рядах Вооруженных сил.

Спустя установленные 45 дней должна быть объявлена демобилизация. И все призванные возвращаются к своей повседневной гражданской жизни. Но в украинской практике указ президента о частичной мобилизации продлевал срок службы призывников. В результате призванные в первую волну мобилизации (май-июнь 2014) возвращались к своим семьям почти через год.

Военные специальности

И все же как проходит частичная мобилизация? Кого будут призывать? Стоит отметить, что в первую очередь сержантский состав пополняется за счет мужчин с высшим образованием, прошедших во время учебы полноценную военную подготовку и получивших соответствующие звания офицеров воинского запаса. Правительство Украины обещало не призывать только что достигших 18-летнего возраста и мужчин без военной подготовки.

Украинцы призываются в соответствии с текущими нуждами воинских частей. В первую очередь это касается военно-учетных специальностей мобилизованных. Чаще всего речь идет о мотострелковых подразделениях, десантниках, механиках всех категорий.

Кроме того, власти зовут на службу и добровольцев. Им выдвигаются всего лишь два требования: отличное физическое здоровье и необходимая военная специальность.

Контроль

Что такое частичная мобилизация с точки зрения контроля за выполнением ее «планов и задач»? Это запрет на смену места жительства всем, без исключения, военнообязанным. Если уж возникает такая необходимость, следует поставить в известность соответствующее должностное лицо в военкомате.

Есть статья Уголовного кодекса Украины за уклонение от мобилизации. Она предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет. В самом «легком» варианте это штрафы за различные нарушения:

• 85-119 гривен за неявку по повестке;
• 17-51 грн – за нарушение законодательства о мобилизации;
• 17-51 грн – за умышленное уничтожение военного билета или приписного свидетельства.

Фактически вся ответственность по контролю возложена на местные военкоматы. Если есть подтвержденная информация об уклонистах, они передают ее в милицию. Однако дальнейшие процедуры с открытием уголовного дела и реальным осуждением могут тянуться довольно долго. Поэтому реальные цифры о том, сколько дел заведено и сколько людей осуждено, получить невозможно.

Но кроме кнута, есть и пряник: за мобилизованными в течение года должно сохраняться место работы. Студентам гарантировано восстановление в институте, а тем, кто на момент призыва выплачивает кредит, обещают не вводить санкции за просроченные платежи.

Служба в «горячих» точках

В Минобороны Украины все, кто общается с общественностью, заверяют, что частичная мобилизация не означает автоматическую отправку новобранцев в зону проведения антитеррористической операции. Успокаивая матерей и жен призывников, чиновники утверждают, что на Донбассе проходят службу только хорошо подготовленные специалисты. Сложно, конечно, что-то говорить о реальном положении дел, но остается верить в господство здравого смысла.

Что же касается службы по месту прописки, то эта норма отменена. Призывники направляются в те части, которые недоукомплектованы в данный момент.

Социальная защита призывников

За этот год появились и некоторые нововведения. Так, руководство страны услышало психологов, которые еще в прошлом году говорили о «синдроме АТО», возникающем у тех, кто вернулся из зоны боевых действий. Теперь всем отслужившим предлагается специально разработанная реабилитационная программа, направленная на восстановление мужчин в ролях сыновей, мужей и отцов. Разработка доктрины этой социальной помощи возложена на Кабинет Министров.

Кроме предоставления помощи военнослужащим, государство обязуется заботиться об интересах их родных и близких. В целях масштабного информирования участников боевых действий и членов их семей должны создаваться информационные центры. Именно они будут консультировать по вопросам прав военных и гарантий государства относительно военнослужащих и их семей.

Историческая справка

В 2013 году в Украине был отменен обязательный призыв в ряды Вооруженных сил. В течение 2014 года было принято решение не проводить призыв, кроме рядов внутренних войск. Однако 2014 год оказался очень сложным для Украины, и в мае исполнявший обязанности президента страны подписал указ о частичной мобилизации. Это стало началом первой волны. До конца года было объявлено о проведении еще двух наборов в ряды военнослужащих. К 2015 году Украина подошла в ожидании новостей о том, что четвертая частичная мобилизация не за горами. Так и случилось: с января по март 2015 проходила очередная волна призыва в ряды Вооруженных сил. По данным Минобороны, она позволила полностью ротировать солдат, призванных в середине прошлого года.