В школе требуют деньги куда обратиться. Законность произвольного сбора денег в школе – что делать, если в школе требуют деньги на ремонт, учебники, охрану и т.д.? Сборы на общие нужды школы или детского сада

Меньше чем через две недели закончится лето, а вместе с ним школьные каникулы. Дети сядут за парты, а мамы и папы пойдут на родительские собрания, где учителя вместе с родительским комитетом начнут собирать средства на нужды класса и учебного заведения. Законны ли школьные поборы на шторы или на охрану и можно ли их избежать, АиФ.ru рассказал адвокат компании «Деловой фарватер» Сергей Литвиненко :

— Школа (учителя или родительский комитет) имеет право просить родителей сдать деньги на некоторые цели, поскольку школьный бюджет может пополняться за счёт средств родителей, но только сданных как пожертвование или благотворительная помощь. Нельзя требовать или заставлять родителей сдавать деньги. Ещё раз подчеркну: все выплаты должны производиться родителями в добровольном порядке. Кроме того, просить родителей сдать деньги на то, что должно финансироваться из бюджета страны, неправомерно, а тем более заставлять это делать. Это касается уборки классов, ремонта школы или класса, питания, закупок учебников, оплаты нужд школы и т. п. Но если родители сами захотят за свой счёт провести ремонт или купить книги, то это не запрещено.

Т. е. школа может попросить родителей ей помочь в добровольном порядке и в меру своих возможностей, но вы должны сами решать, помогать или нет. Такой вариант не запрещён и правомерен. А требовать помочь, притеснять ребенка, чьи родители не сдали деньги, неправомерно.

Нигде в законодательстве РФ не прописано, на что родителям сдавать обязательно, а на что — нет. В целом же родители ни на что не должны в обязательном порядке сдавать деньги. Это их добровольное решение. А если школа или родительский комитет вымогает, то это уже статья 163 УК РФ. Таким образом, если родители не хотят или у них нет денег, то они имеют полное право не сдавать деньги. Это касается любых нужд школы. Такая сдача — это исключительно добровольное решение родителей, и нигде в законах не прописано, что вы должны обязательно сдавать на что-то средства.

Если заставляют сдавать, то жаловаться можно в Отдел образования администрации своего района (РОНО), Департамент образования своего региона, Роспотребнадзор, Прокуратуру и Администрацию города. В качестве доказательств будет достаточно и объяснения ситуации (письменного), но лучше иметь свидетельские показания от других родителей или знакомых о поборах. Хорошо заснять на видео или хотя бы сделать аудио запись того, как представитель школы заставляет сдавать поборы. Будут кстати и письменные доказательства поборов, например письменная просьба сдать деньги или что-то подобное (запись в дневнике, записка родителям и т. п.).

Государственные школы в России финансируются из госбюджета. Законодательство определяет бесплатный статус образования. Однако, повсеместно укоренилась практика требования денег с родителей учеников. На что администрация школ имеет право просить деньги, а что должна финансировать из бюджетных дотаций?

Право граждан России на бесплатное образование определено в 43 статье Конституции РФ. Кроме этого документа, финансовые стороны образовательного процесса регулируются ФЗ №273 «Об образовании в РФ».

Вопрос сбора денег дополнительно регулирует Постановление Министерства образования №126 от 2016 года. Этот документ запрещает родительским комитетам собирать деньги на нужды школы.

Согласно всем этим законодательным актам, родители могут отказаться сдавать деньги без объяснения причин.

Источники финансирования

Согласно российскому законодательству образование в государственных школах финансируется из бюджета. Эти средства должны покрывать все расходы на:

Преподавание предметов в рамках программы.
Ремонт школьного имущества.
Закупку необходимого оборудования и учебных пособий (в рамках программы).
Обеспечение безопасности школьников.

Только дополнительные услуги по факультативному обучению могут быть оплачены самими родителями, так как закон не обязывает тратить на них государственное финансирование и не выделяет денег на эти расходы.

Законные сборы

ФЗ №273 «Об образовании в РФ» гласит, что за оказание дополнительных услуг школьная администрация может взимать дополнительную плату. Среди таких услуг:

Преподавание дополнительного материала или предмета, которого нет в школьной программе.
Преподавание дисциплин для специального развития детей.
Репетиторство и преподавание материала на углубленном уровне.
Иные услуги, которые не предусмотрены российским законодательством.

Конкретный перечень услуг устанавливается в самой школе, на основании её устава.

Незаконные поборы

Поскольку образование в рамках школьной программы в России бесплатное, то любые требования сдать деньги на нужды школы или класса незаконны.

Естественно, незаконно собирать деньги на преподавание дисциплин, входящих в программу, утверждённую Министерством образования. Например, родители не должны платить за дополнительные уроки, на которых детей готовят к контрольной работе, так как подготовка к ней входит в программу.

Вымогательство изначально является трудно доказуемым преступлением. Для того, чтобы злоумышленник был осужден, суду необходимо предоставить неопровержимые доказательства. Ситуация усугубляется, когда речь идет о доказывании вымогательства должностным лицом. Об этом и пойдет речь в нашей статье.

Ответственность за вымогательство должностным лицом

Важно! Следует иметь ввиду, что:

Каждый случай уникален и индивидуален.
Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

Данное деяние можно квалифицировать по двум статьям уголовного кодекса: и статья 290 УК РФ (получение взятки). Оба преступления являются особо тяжкими, и в зависимости от обстоятельств, предусматривают наказание до 15 лет лишения свободы. Только во втором случае, инициатором преступления является непосредственно гражданское лицо, которое, в случае отсутствия факта вымогательства и само может отправиться на скамью подсудимых.

При этом, вымогательство должностным лицом отличается от «классического» вымогательства тем,что оно не сопровождается насилием или же угрозой применения такового. Просто за определенные действия (выдача разрешения, отмена решения и т.д.) с гражданского лица требуется определенная сумма.

Вымогательство взятки должностным лицом изначально обладает квалифицирующими признаками (отягчающими обстоятельствами),т.к. во-первых, чиновник по определению не имеет права получать от рядовых граждан вознаграждения или подарки (благодарность) выраженные в денежном эквиваленте, и во-вторых, должностное лицо злоупотребляет своими служебными полномочиями, что является отдельным преступлением.

Если взятку требует сотрудник полиции

А вот, что делать, если полицейский вымогает взятку? Логично, что жаловаться в полицию на сотрудника этого же ведомства о вымогательстве взятки нет смысла. Дабы не «очернять» честь мундира, даже при стопроцентных доказательствах, дело может быть и не начато «за недостаточностью улик».

Следовательно, в таких случаях следует обращаться в так называемый отдел собственной безопасности, который есть в каждом городе. Заявления на действия сотрудников полиции (включая и работников ГИБДД) принимаются в общем порядке. Поэтому сюда может обратиться каждый.

Что делать если требуют взятку?

Если вы столкнулись с незаконными требованиями о даче взятки со стороны должностного лица, то важно знать, что заявление, не подкрепленное абсолютно ничем, скорее всего затеряется в архивах государственного ведомства. Значит, для достижения должного эффекта, советуем вам придерживаться следующего алгоритма действий:

для начала следует обзавестись какой-либо доказательной базой (аудио или видео материалы, документы, свидетельства очевидцев и т.д.);
определиться с ведомством, куда следует подавать заявление;
предоставить сотрудникам как можно больше информации.

Куда обращаться гражданину, если требуют взятку

По общему правилу, как и во всех остальных случаях, при вымогательстве со стороны должностного лица следует обращаться прямиком в полицию. В зависимости от «положения» чиновника, в некоторых случаях целесообразно подавать жалобу прямо в прокуратуру.

К примеру, если преступные требования исходят от следователя городской прокуратуры, то следует обращаться в республиканскую, краевую или областную прокуратуру. Меры будут приняты в оперативном порядке.

После того, как заявление будет принято, с нечистым на руку чиновником начнет работать либо отдел собственной безопасности, либо управление по борьбе с экономическими преступлениями (в аббревиатуре — УБЭП).

Плюс, стоит знать, что для предъявления обвинения по указанным нами выше статьям, важно зафиксировать процедуру непосредственной передачи денег. Иначе, что-то доказать будет крайне проблематично. Следовательно, обращаться в компетентные органы следует сразу после того, как было выставлено незаконное требование.

Данная памятка поможет если у вас требуют взятку. Вся остальная работа, за правоохранительными органами, которые обладают всеми средствами (в том числе и техническими) для того, чтобы вывести злоумышленника на чистую воду.

Юрист коллегии правовой защиты. Кандидат юридических наук. Стаж работы в сфере уголовного права — 14 лет. Защита в суде, полное ведение дела, подготовка документов.

Поборы в школе могли бы остаться пережитком 90-х, когда с финансированием образования, как и всего остального, было особенно туго, но почему-то до сих пор родителей вынуждают платить за ремонт, учебники, факультативы. Законны ли подобные сборы денег и куда жаловаться на царящий беспредел?

Платить или нет?

Родителям первоклассников и тем, кто определяет ребенка в ясли или детский сад, на первом же собрании обычно демонстрируют потрескавшуюся штукатурку и старые оконные рамы классов и групп, а затем предлагают внести символическую сумму «на ремонт и благоустройство».

Большинство родителей, вздыхая и закатывая глаза, соглашаются и платят по 2, 3, 4, 5 тысяч рублей. Успокаивают себя одним: «всегда так было» и не нам менять заведенную систему. Но находятся те, кто вспоминает, что «так было не всегда», а поборы в школах и детских садах не прописаны в качестве нормы ни в одном законе.

Вспоминается недавний скандал в Пермском крае, когда одна из мам долго отказывалась сдавать деньги в фонд школы, а параллельно неустанно писала о нарушениях в различные инстанции. В итоге директора обязали по суду выплатить 80-тысячный штраф, а он в отместку написал жалобу на «принципиальную женщину» в соцзащиту – якобы она жестоко обращается с ребенком, психологически его угнетает, не занимается воспитанием. Дело положили под сукно, но нервы и родительнице, и ее отпрыску потрепали изрядно. Слушая подобные истории, поневоле задумаешься: может, лучше заплатить, чтобы твоя «принципиальность» не отразилась на ребенке?

С другой стороны, на проблему можно смотреть под иным углом. Сидеть и ждать ремонта, средства на который обязан выделить городской бюджет? Так ребенок к тому времени уже школу закончит. Проще и эффективнее получить необходимое, если скинуться на первостепенные нужды или «помочь по мере сил» своими умениями – вывезти мусор на личной газели, перекрыть крышу на веранде детской площадки, скосить траву.

Что говорит закон?

Законны ли поборы в школах? Нет. На основании ФЗ-273 от 1 сентября 2013 г. в детских дошкольных и школьных учреждениях не могут взимать плату:

на зарплату, поощрения, подарки персоналу (учителям, воспитателям, нянечкам);

на приобретение учебников, тетрадей, контурных карт и других средств обучения, в том числе компьютеров и программ к ним, а также игровых пособий и игрушек;

на ремонт и содержание здания и его помещений;

на оборудование и содержание спортивных и игровых площадок;

на благоустройство территории (цветы и растения для газонов и клумб, установку ограждений);

на зарплату охраны и установку средств контроля доступа и видеонаблюдения;

на зарплату уборщицы;

за уроки и развивающие занятия, которые предусмотрены стандартной программой.

За какие пункты из списка вам предлагали заплатить? Скорее всего, за большинство. Деньги на подарки ко Дню учителя или Новому году для классного руководителя, покупка петуний для центральной школьной клумбы или краски для обновления стен в туалете – на каждом собрании педагог с огромным чувством неловкости предлагал скинуться и помочь «бедной школе».

Правда, поборы в школе в статье закона 273 под номером 101 все-таки косвенно упоминаются. Речь идет о том, что образовательное учреждение вправе предлагать (но не навязывать!) платные услуги, в том числе за обучение:

по программам, которые дополняют входящие в утвержденные стандарты;

за спецкурсы и дисциплины, которые не входят в обязательный курс;

за занятия по углубленному изучению предметов.

Есть также пункт о других услугах, которые не входят в государственный образовательный стандарт, и что под ними понимается, к сожалению, не разъясняется.

На заметку! Дополнительные занятия с репетитором, которым может стать учитель-предметник, также оплачиваются.

На основании постановления правительства № 706 от 15 августа 2013 г. существуют правила оказания платных услуг в сфере образования. К ним, в частности, относится:

обязательное подписание договора и официальная передача денег (никаких конвертов и устных договоренностей);

четкая формулировка, какие услуги предоставляются и по каким тарифам (родители должны четко понимать, чему ребенок научится, а если результат не достигнут, то они вправе потребовать возмещения расходов);

школа вправе аннулировать договор, если учащийся не в силах освоить тот или иной курс;

образовательное учреждение не вправе поднимать оплату после заключения договора (допускается только индексация на уровень инфляции).

В любом случае, важно помнить главное – все сборы средств носят необязательный, а добровольный характер. То есть никто не имеет права родителей заставлять оплачивать какие-либо услуги и тем более принуждать тех, кто не сдает поборы в школе, путем ущемления прав ребенка (занижение оценок, отправка на пересдачу, напоминание на каждом уроке о родителях-жмотах и пр.).

Как остановить беспредел?

Если надоели поборы в школе – куда жаловаться? Сначала руководителю учебного заведения. Если беседы окажется недостаточно, то потребуйте письменное объяснение происходящего. Не помогло? Следующий шаг – жалоба в городское управление образования. Обычно этого хватает, чтобы привести руководство школы или детсада в чувство.

На крайний случай остается прокуратура. Туда также можно подать жалобу на нарушение федерального законодательства и ущемление прав учащихся и их родителей. Куда пожаловаться на поборы в школе анонимно, если хочется избежать целенаправленной реакции со стороны руководства учебного заведения? В заявлении прокурору следует попросить о неразглашении личной информации.

Чтобы предотвратить принудительные сборы средств, родителям рекомендуют создавать управляющие советы. Их члены должны избегать позиции абсолютного соглашательства с позицией директора и активно вмешиваться в школьную политику, в том числе контролировать расходы собранных на определенные цели денег.

С поборами в школе как бороться известно, вот только, сколько потребуется усилий и какие жертвы придется принести в этой кровопролитной схватке?