Телефонная консультация 8 800 505-91-11

Звонок бесплатный

Турникет в школе

У нас в школе установили турникеты... Один пропуск стоит 200 рублей... без этого пропуска пропускают но говорят что если не заведешь пропуск вызавут родителей в школу...

Здравствуйте! Руководство школы должно обеспечить учащимся беспрепятственный доступ в общеобразовательное учреждение, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об образовании в Российской Федерации".

В государственной школе установили турникет. Установку оплачивала местная администрация. Детям в школе раздали договоры с ИП, предметом которого является техническое обслуживание, внеплановый ремонт Системы управления контролем доступа в школу, а также выпуск карт доступа по заявке школы. Законно ли требование школы подписать договор в обязательном порядке? Правильно ли я понимаю, что карты доступа родители оплачивают дополнительно?

Добрый день! Требование незаконно, так как Заказчиком по договору на установку турникета являлась администрация, соответственно она обязана за свой счет обеспечить техническое обслуживание турникета и выдачу карт в необходимом количестве. Вы вправе обратиться с жалобой в орган управления образования - департамент образования, если ситуация не изменится-в прокуратуру.

Добрый вечер! В принципе мои коллеги достаточно развёрнуто ответили на ваш вопрос. Я хочу от себя добавить следующее: Из текста вашего вопроса можно сделать вывод, что вы имеете дела с преступным сообществом в лице администрации муниципального образования, администрации школы и индивидуального предпринимателя. Рекомендую в обязательном порядке обратиться в следственные органы с заявлением о преступлении. Вы только посмотрите сколько денег они обманным путем хотят украсть у родителей. Если не пресечь на корню, дальше будет еще хуже.

В нашей школе будут устанавливать турникеты, естественно без согласия родителей, сейчас обязуют купить браслет или брелок (350-400 р), первые 2 месяца пользования бесплатны, потом в год 350 р, я как родитель не согласна платить за это деньги, так как своего ребенка отвожу и забираю со школы и знаю что с ним происходит, и ещё такой момент в школе собираются устанавливать новую входную дверь, с гос бюджета выделяют n сумму, но ее якобы не достаточно, по этому они собирают ещё по 2000 с класса, а в школе на минуточку не один класс, учится более 1000 человек. И интересно куда пойдут эти деньги. При этом они не предоставляют не каких документов где указывают не каких конкретных сумм.

Здравствуйте, у вас государственная школа или частная?

Нужно писать жалобу, лучше коллективную, в районо на незаконные поборы.

В школе поставили турникет, для прохождения собирают отпечатки пальцев детей без согласия родителей и даже не оповестив их об этом. Законно ли их действие?

Надежда, советую написать жалобу в прокуратуру по данному факту.

В школе установили турникет, теперь вход детей будет по отпечаткам пальцев. Можно ли отказаться?

Уважаемая Наталья, можете отказаться, хотя это не в ваших интересах. Ваши дети будут проходить в ином порядке, это не всегда комфортно для них.

У школы договор с Ип о сотрудничестве, ип установил турникеты для контроля доступа в школе, всем выдают карты чтобы проходить через эти турникеты, карты выдают только тем кто подписал договор об абоненском обслуживание и заполнил персональные данные такие как серия номер паспорта ФИО номер класса телефон и подпись, если я не хочу предоставлять свои персональные данные и данные своего ребенка Индивидуальному предпринимателю, они мне не дадут карту, следовательно ребенок сможет попасть в школу только если его пустит вахтер (с кнопки которая идет от турникетов) , могу ли я подать в суд на чтонить на ИП?

Здравствуйте. Нет, не получится.

Должно родители оплачивать обслуживание турникетов в школе?

Добрый день. В соответствии с ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организация охраны здоровья обучающихся, в которую входит обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется учебными организациями, т.е. школа не имеет права собирать деньги ни на установку турникета, ни на его обслуживание.

Вы на время учебного процесса доверяете школе своего ребенка и Школа несет за него на это время ответственность. И все ее расходы это их деньги. В декабре 2017 года административная коллегия Госсуда приняла решение, в котором приводится толкование обязанности муниципальных школ гарантировать на своей территории сохранность здоровья и безопасность всем учащимся. По закону школа обязана нести ответственность за душевное здоровье и физическую безопасность всех детей. Однако это не означает, что владелец школы всегда ответственен за происходящее в ней. В соответствии с положениями настоящего Федерального Закона № 273, любое образовательное учреждение (школа, детский сад) обязано предоставлять своим ученикам безопасность. Безопасные условия должны соблюдаться в школе на протяжении всего общеобразовательного процесса, т. е. пока ученики находятся в данном здании.

Учительница говорит, что мой ребенок сломал турникет в школе. Не приложил карточку, а просто нажал на кнопку. Теперь требует деньги за ремонт турникета или покупку нового. Законны ли действия учителя?

Нет. Пусть подают в суд и докажут вину ребенка (проведут независимую экспертизу поломки в которой будет указано по каким причинам турникет мог сломаться, приложат видео запись как ребенок ломал турникет и приведут свидетелей).

В нашей школе за наш счёт устанавливают турникет, простят сдать 50 рублей на турникет и 100 рублей на ключ, если я отказываюсь сдавать деньги имеют ли они право не пускать меня в школу, потому что у меня нет ключа?

Здравствуйте! Вас не имеют права не пускать в школу. Более того, в соответствии с ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организация охраны здоровья обучающихся, в которую входит обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется учебными организациями, т.е. школа не имеет права собирать деньги на установку турникета.

Установлен турникет в фойе бесплатной общеобразовательной школы. Детей не пускают через турникет в школу не переобутыми. Переобуваются перед турникетом. В утренние часы давка перед турникетом. Не всем хватает места чтобы сидя переобуться. Дети, кто на коленках, кто спотыкается, кто толкается, если на улице грязь-это ужас... переобуваются кто как может. Законно ли не пропускать в школу не переобувшись? Как можно повлиять на администрацию школы искусственно не создавать ситуацию опасности для детей (давка ужасная). В фойе, за турникетом места много.

Возможно обратится с этой проблемой в ГУО или прокуратуру. С письменной жалобой.

Вопрос: должны ли родители платить за обслуживание турникета в школе, при том что информаций об опазданиях мне не поступают.

Нет, никакие расходы ни на турникет ни на обсулживание его родители оплачивать НЕ ДОЛЖНЫ это противоречит фз об образовании а по русски говоря называется просто выкачкой денег, нигде нет статьи которая обязывает родителей облуживать инвентарь школы это прямая обязанность ШКОЛЫ И бюджета ШКОЛЫ.

В праве ли школа устанавливать турникеты за счёт родителей?

Федеральный закон Об образовании в рФ № 273-ФЗ не предоставляет школе такого права Турникеты должны быть установлены только за счет бюджетных средств.

Нет. Школа находится на балансе муниципалитета, и выполнение подобных работ должно осуществляться за счет собственника (ст.210 ГК РФ). Повод для жалобы в районную прокуратуру в соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации": 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Смотря как школа оформит приобретение данных турникетов. Источниками финансового обеспечения Школы являются: -субсидии, предоставляемые из местного и регионального бюджетов;. - доходы, полученные от осуществления приносящей доход деятельности, в случаях, предусмотренных Уставом; - благотворительная помощь и иные источники, не запрещенные федеральными законами. Полагаю, что деньги родителей на приобретение турникетов будут являться благотоврительными средствами. То есть каждый родитель сам для себя решит: помогать школе или нет.

Охранник в школе отключает турникеты на выход после 13. и родители не видят, вышел ребенок из школы или нет и во сколько. Имеет ли право на это охранник?

Охранник работает в соответствии с должностной инструкцией, поэтому вопросы не к нему, а к администрации школы. Если ему даны такие указания, то он имеет на это право.

Ребенок со школы принес договор о персональном обслуживание, в школе поставили турникеты и будут выдавать карты доступа, в договоре просят указать паспортные данные, аргументируя тем чтобы идентифицировать личность. Как быть?

Здравствуйте. Требования абсолютно законны и в них нет ничего крамольного. Но решать конечно же только Вам.

В целях безопасности в школе были поставлены турникеты, соответственно, для прохождения через них будут оформляться чиповые карты, каждая индивидуальная и содержит личные данные ученика. Без данной карты могут не пропустить на территорию школы. Я не вижу проблем указать личные данные, закон не ограничивает в данном случае. Можно составить требование о запрете передачи данных 3 м лицам.

Проконсультируйте пожалуйста. В школе у ребенка собираются устанавливать турникеты, 1000 рублей будет стоить пропускная карта, а если произойдет потеря, то нужно приобрести ее заново за свой счет, за чей счет должны турникеты устанавливать и могут ли родителей обязать это делать.

Здравствуйте! Школа не может собирать деньги на турникеты, так как образование в РФ бесплатное. Скорее всего, услуги по обслуживанию турникетов будет предоставлять некоторое юридическое лицо на основании договора. Принудить Вас к заключению договора также никто не имеет права. В случае Вашего отказа от заключения данного договора Вашему ребенку должны обеспечить свободный доступ в школу.

В школе у ребенка хотят ставить турникет, за счёт детей должны его ставить или за счёт государства?

Здравствуйте, Кирилл. Если школа государственная и с Вами (родителем, законным представителем) не заключали договор на установку турникета, то обязанности оплачивать данную услугу у Вас не возникает, т.е. "оплачивает государство". Обратитесь в прокуратуру с жалобой, руководству школы будет сделано предписание о недопустимости взимание денежных средств с родителей/законных представителей, но лучше просто подойти к директору школы и сообщить о том, чтобы Вас по этому поводу не беспокоили.

Законно ли установка турникета в гос. школе и по какому закону Р.Ф.

Никакой закон не запрещает этого делать, а что не запрещено, то разрешено.

Ребенок не может нормально пройти на уроки в государственной школе, поставили турникет, выдали квитанцию на оплату годового обслуживания на 300 рублей. Оплату я не производила, т.к. считаю, что образование у нас бесплатное, почему я должна вход в школу оплачивать. В итоге с 01.10.2018 г мой ребенок не может нормально пройти, т.к. его карта заблокирована. Он стоит, мимо него поток детей, и ждет когда его увидит вахтер, откроет, запишет его фамилию, имя... Абсурд. Разве это законно? Никакого договора прохода по картам через турникет я не подписывала.

Если установка турникета исходила от самого образовательного учреждения, то она должна была быть подкреплена существующей материально-технической базой, То есть руководство школы изначально должно было знать, что сможет осуществить эту идею без дополнительных денежных сборов. А сборы денег с родителей должны проводиться только в добровольном порядке. Для этого образовательному учреждению нужно было выступить с инициативой по установке турникетов на общем родительском собрании, и родители должны были сами решить, согласны ли они заплатить за это. В этом случае ему нужно запросить протокол собрания, где должно быть обозначено решение по вопросу установки турникетов. Если сбор средств действительно проводится незаконно, то родители вправе не сдавать деньги. Тем более, если при сборе денег школа не предоставляет никаких финансовых документов. Это уже нарушение.

В школе установлены турникеты. Детям раздали квитанции на оплату карточек-пропусков. Стоимость карточки 200 р. Законно ли это? И не должны ли пропуска выдаваться бесплатно?

Здравствуйте, Юлия! Тут есть нюанс. Если квитанции выданы от имени школы, то это незаконно однозначно. Но установка турникетов может быть проведена сторонней организацией с предоставлением дополнительных услуг, например, СМС-информирование о входах/выходах. В этом случае, Вы должны были заключить с данной организацией договор. Заключение такого договора может быть только в добровольном порядке. Если Вы не согласны на получение услуг данной организации, то Вам должны предоставить карту бесплатно. Успехов!

В школе установили турникеты и требуют ежемесячную плату за вход ребенка... законно ли это?

Здравствуйте! Вы скромно умалчиваете, школа государственная или частная. Если частная и договором это предусмотрено, то это законно.

Если в школе установлен турникет, и ребенок постоянно теряет пропуск, имеет ли право администрация школы не пускать/задерживать ребенка на входе, если нет, на какие законы можно ссылаться?

Добрый день! Право на получение среднего образования имеет каждый гражданин РФ (ст. 43 Конституции РФ, Закон РФ "Об образовании"). Одновременно получение среднего образования является обязанностью каждого гражданина РФ. Материальную сторону среднего образования обеспечивает государство. Не пускать ребенка в школу при отсутствии у него пропуска и наличии турникета никто права не имеет. Отсутствие пропуска, придуманного администрацией школы и не предусмотренного никаким законом, не может лишить ребенка права, предоставленного ему Конституцией. Если такое случится, обжаловать действия вахтера можно директору школы. Если директор не поможет, следует обратиться в Департамент образования, прокуратуру, суд. Закон не содержит разрешения или обязанности на установку турникетов и введение пропускного режима в школах. Школы обосновывают это усилением мер безопасности, решение принимаются на собраниях трудового коллектива и родительского комитета. Однако, установка турникетов приводит к созданию сложных ситуаций в критических ситуациях, например, при пожаре.

В 3 часа ночи? Школа собирает почти 400 000 рублей в год с родителей на обслуживание турникетов в школе. Турникеты фирма предоставила в аренду. И берет почти 400 000 только за обслуживание. Я узнала, что обслуживание стоит 4 800 рублей в год в другой обычной фирме. Стоимость турникета 50 000 максимум. 4 турникета можно купить и потратить 1 раз всего лишь 200 000 и платить 4 800 за обслуживание все последующее время. А не 400 000! Но это еще не все... остальное позже. Это правомерно?

Здравствуйте. Поскольку Вы в числе прочих родителей платите деньги на обслуживание турникетов, то имеете право обратиться с письменным заявлением к администрации школы, в котором потребуйте ознакомить Вас с договором, по которому школа платит за обслуживание турникетов и прочей сопутствующей документацией (платежками и т.д.). Если информация по стоимости подтвердится, Вы с другими родителями можете предложить (письменно) заключить договор с другой формой (предварительно возьмете у этой фирмы гарантийное письмо о том, какова стоимость их услуг).

У нас в школе хотят поставить турникеты и нас заставляют сдавать 100 рублей на карточку и еще каждый месяц сдавать по 50 рублей за содержание этого турникета. Если у нас многодетная семья и в школе учатся 4 ребенка будут ли нам какие-то скидки? Обязаны ли мы вообще платить за это все?

Здравствуйте! Вы ничего не должны платить, образование в РФ - бесплатное. Обратитесь в прокуратуру с жалобой, руководству школы будет сделано предписание.

Работаю в школе учителем, сегодня выдали карту для турникета чтоб зайти. На ней стоит фио полностью и номер договора, который я не подписывала. Я позвонила в фирму, тел которой указан на карте. Мне менеджер сказала что договор со школой у них и номер другой, а этот номер договора оферты. Что когда я захожу, выхожу со школы им все приходит. Это законно? То есть за мной против моей воли могут вот так открыто следить? Что могу предпринять?

Нужно проверять условия оферты. Они бывают разными. Откуда они узнали Ваше ФИО? И т. п. Можете нанять юриста. Он проверит условия договора с этой фирмой.

Кто должен платить за турникет в школе?

Уважаемая Светлана Николаевна, за установку и обслуживание турникета платит школа; карточки-ключи оплачиваются за счет родителей, так как согласно Бюджетного кодекса имущество приобретенное за счет школы должно в ней находится, а не на руках детей. С уважением, кандидат педагогических наук, семейный адвокат Юрис Королев

В школе планируют оборудовать турникет. Родителей поставили перед фактом и собирают деньги с нас. Школу якобы обязало рано. Разве родители должны устанавливать за свой счет?

Напишите на сайт школы и сайт Отдела образования заявления на имя директора школы и имя заведующего Отдела образования о том, чтобы подробно объяснили родителям для каких целей планируется установка турникета в школе. Пусть укажут полную стоимость турникета и плату за его установку, а также поставщика турникета, чтобы проследить, как спонсорам турникета его комплектацию, цену и компетенцию рабочих по его установке. На основании Закона №59 "Об обращении граждан", Вы получите в обязательном порядке два ответа. Если ответа не будет, можете идти в прокуратуру, так как ваше обращение оставлено без ответа. Также сайт школы и отдела образования проверяются Министерством. Узнаете о своих правах.

В школе установили турникет, директор школы требует заплатить 100 рублей за карточку для входа и выхода. Законно ли это?

Доброго времени суток! Абсолютно незаконно в рассматриваемой ситуации, можете подать жалобу в прокуратуру Всего доброго, желаю удачи!

Фото Николая Чеберкуса

Новинка пришла в Брест несколько лет назад. Сначала в 4-й гимназии, потом в средней школе № 26 установили турникеты, а всем детям раздали именные карточки для их прохождения. Установка оборудования была бесплатной, единственные траты родителей - два рубля в месяц за SMS-оповещение с информацией о времени, когда ребенок пришел в школу и когда ее покинул. С нынешнего учебного года практика установки турникетов стала набирать обороты, а родителям на собраниях все чаще стали предлагать подобную услугу.

Родители относятся к новшеству настороженно. Во-первых, дети часто забывают и даже теряют ключи, деньги, карточки. И если ребенок забыл пропуск, то как ему быть? Сердобольные технички, которые всех своих знают в лицо, наверняка просто откроют турникет и пропустят забываку. Значит, идея просто теряет смысл. Второе: как быть родителям, которые хотят переговорить с учителями. Встречать на пороге школы? Третье. Практически во всех школах устанавливаются турникеты-вертушки. Через них должен пройти поток из 500-1000 детей - очереди неизбежны. Если уж возникла необходимость в такой пропускной системе, может, стоило бы поставить рамку без всяких турникетов?

Ну и главный вопрос: какой в этом всем смысл? Если кто-то захочет попасть в здание школы с недобрыми намерениями, он своего добьется - отобрав, например, чип у какого-нибудь первоклашки. А сложные системы пропуска только усыпляют бдительность вахтеров. В школах уже установлены камеры видеонаблюдения - неужели этого недостаточно для контроля?

Мы отказались от турникетов, - рассказала мама, дочки которой ходят в одну из школ на «Речице». - Нам хватает электронных дневников.

Впрочем, не все родители столь категоричны:

Легкий зубовный скрежет был поначалу, - рассказывает родитель, который уже давно пользуется услугой. - Но сейчас мы довольны: четко видим, когда дочка пришла в школу и когда из нее вышла.

Начальник отдела образования, спорта и туризма горисполкома Анатолий Носков недоумевает, почему возник этот вопрос:

Турникеты в школах устанавливаются только с одобрения родительской общественности. Если родители против, ничего ставиться не будет. Поймите, все делается только для безопасного пребывания детей в школе, чтобы ограничить доступ в учреждение посторонних. Установкой оборудования у нас занимается одна фирма, и она делает это за свой счет, то есть ни школа, ни родители никаких затрат не несут. Родители платят только за SMS-оповещение мобильного оператора. Пропускные системы установлены с учетом пожарной безопасности, никаких столпотворений у турникетов нет. Так что все опасения безосновательны.

Сегодня турникеты установлены в 6 учреждениях среднего образования Бреста: лицей № 1, гимназия № 4, СШ № 26, 23, 13, 16. Как отмечает зампред горисполкома Сергей Жуков, как такового распоряжения от руководства области или города о необходимости оснащения школ турникетами не исходило. Тем более, не было ориентира на какую-то конкретную фирму-поставщика.

Есть разные коммерческие организации, которые занимаются оснащением зданий охранными системами. На своем рынке они действуют самостоятельно: выходят на руководство школ, ведут переговоры с родительскими комитетами. Если есть консенсус, компания заключает договорные соглашения с родителями, которые платят какую-то сумму, и фирма устанавливает охранные устройства, - поясняет Сергей Анатольевич. - Это все (установка турникетов. - Ред.) носит добровольный характер. Причем этот вопрос должен решать родительский комитет, и он должен давать согласие на установку охранной системы. Мы четко предупредили всех директоров, что инициатива должна исходить от родителей.

Также Сергей Анатольевич отметил, что председатель горисполкома Александр Рогачук с официальным письмом обратился в Брестское областное управление департамента охраны МВД с предложением высказать свое мнение о целесообразности установки турникетов в учебных заведениях. Также в письме уточняется, может ли эту работу структура взять на себя. В данный момент руководство города ожидает ответ.

Инициативная группа родителей лицея № 8 исследовала закон о персональных данных, требования пожарной безопасности и Конституцию России, чтобы запретить установку в школе турникета.

Директор лицея № 8 решила установить на входе турникет. Это не распоряжение Департамента образования, такое решение любой директор школы может принять самостоятельно - он ответственен за безопасность учеников.

С инициативой установить турникет в начале года вышла на лицей частная фирма. Сразу пояснив, оборудование, его установка и обслуживание - все фирма делает бесплатно. Но собрании председателей родительских комитетов - инициатива была поддержана. И лишь позже часть родителей решила вникнуть в вопрос.

Основные претензии родителей выглядят так:

1. Родители боятся разглашения персональных данных своих детей. По их информации, фирма, устанавливающая турникет, не имеет соответствующей лицензии на обработку персональных данных.

2. Школа не проводила конкурс на данную госзакупку. Согласно закону: «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Установка турникетов противоречит требованиям пожарной безопасности.

4. Фирма собирается зарабатывать на детях и их родителях, а между тем государство гарантирует «беспрепятственный и бесплатный доступ к образованию».

5. И вообще все очень подозрительно.

Группа родителей начала распространять по школе свое обращение к родителям и даже встретилась с директором лицея. Но пока конфликт так и не разрешился. 18 мая в школе пройдет общее родительское собрание. Но, как говорит директор лицея, вопрос уже решен. И к 1 сентября турникет должен появиться. А кто не хочет получать карточку для прохода через турникет и платить за нее 150 рублей, может этого не делать, их ребенка в лицей будет пропускать дежурный администратор.

Представитель инициативной группы родителей Олег Иванов:

Какая у турникета цель - вот в чем вопрос? От террористов он не спасает. Директор нам отвечает: «Я имею право». Хорошо, тогда как минимум, должен быть проведен конкурс. Мы ей все доводы свои изложили. Она нам сказала: «Я вас услышала». Но на следующий день после того, как мы были у нее на приеме, она начала продавливать классных руководителей, чтобы они быстрее собирали с родителей согласие на обработку персональных данных. Тогда мы и написали это обращение к родителям и стали его среди родителей распространять. Меня больше всего возмущает то, что в школе висит план пожарной эвакуации, там обозначен главный вход как основной при эвакуации. Наша школа же отличается от многих городских школ, это старый проект, и там просто мало места. Там давка на входе-выходе происходит при переменках всегда, даже сейчас, когда нет турникетов. Там не протолкнуться в коридорах. А они туда еще хотят поставить турникет, что запрещено категорически, есть техрегламент о безопасности.

Потом я начал изучать вопрос о персональных данных. Посмотрел этой фирме в открытых источниках: она в 2015 году организована, зарегистрирована у директора фирмы на квартире. Я знаю по работе нормативы по обработке персональных данных. И эта фирма им вообще не соответствует. Я понимаю взрослые, наши телефоны есть уже во всех магазинах. Но когда дело касается детей, размещения где-то их фотографий... Они хотят вести видеофиксацию ребенка при его входе, привязать это все к его телефону, адресу. Там могут быть не просто злоупотребления, но могут быть и просто тяжелые последствия для ребенка.

Я не хочу, чтобы фотографией моего ребенка некая фирма распоряжалась без моего ведома. Подробности по здоровью нашего ребенка, по его успеваемости могут появиться в неких доступных источниках. Сомневаюсь, что эта фирма обладает компетенциями, чтобы эти персональные данные нормально обработать и главное защитить.

Бумажная обработка данных подконтрольна Роскомнадзору. Но как только персональные данные обрабатываются в электронном виде, о чем эта фирма заявляет, то они тут же подпадают под действие других служб, например ФСБ и федеральной службы технического экономического контроля. Там регламент по обработке очень сложный, чтобы его преодолеть, нужно иметь 5-6- млн рублей. Потому что там должна быть особым образом аттестована эта информационная система, защитные средства должны быть установлены, специалисты должны это все осмотреть. Там очень много требований. А у этой фирмы ничего нет. И вдруг эта фирма появляется на собрании родительского совета, на которой были мамочки, которые не разбираются да и не должны разбираться во всех этих технических нюансах. Когда мы начали разбор этого вопроса в своем классе, родители нашего 2 Г, те, кто уже дали такое согласие, пошли и забрали разрешение.

Вот у нас племянница ходит в 32 гимназию, бабушка ее забирает, и она говорит: «Вот сколько я ее туда приводила-забирала, турникет на время пересменки всегда выключен, зачем его тогда устанавливали - я не понимаю, почему родители за это платят я тоже не понимаю».

Директор лицея № 8 Алина Чолокоглы:

Турникет устанавливают в целях обеспечения дополнительной безопасности. Время-то тревожное. Мы просто упорядочиванием вход в лицей. В начале 2017 года к нам от частной фирмы поступило предложение. На собрании трудового коллектива это предложение было поддержано. 10 марта этого года мы провели родительское собрание, на котором присутствовали председатели родительских коллективов классов или лица их замещающих. Большинство родителей поддержали эту идею. Установка и обслуживание турникета бесплатно.

- А на чем фирма собирается заработать?

Они только входят на рынок, далее собираются развиваться, например, они собираются подключать к личному кабинету услугу питания (родители могут выбрать и оплатить то или иное питание в школьной столовой). Изготовление карточек - это 150 рублей. Карта изготавливается один раз и на весь срок. Наверное, они будут зарабатывать на смс-оповещениях (когда ребенок ушел, когда пришел), но это по желанию родителей.

- Как на ваш взгляд турникет может обезопасить? Родители боятся, что просто им будет сложнее пройти в лицей.

Турникет - это дополнительный способ ограничения входа нежелательных людей. Если родителю необходимо пройти, пусть обращаются к администратору, к охраннику, к классному руководителю.

- С точки зрения возможной эвакуации - турникет не будет мешать?

Мы никогда при тренировках не эвакуируем детей через этот вход. У нас есть еще четыре эвакуационных входа, через них мы детей и выводим. А вообще скорость прохождения через турникет: 30 человек в минуту. Так что все должно быть нормально.

Как пояснил нам ответственный за безопасность в лицее № 8 Владимир Бланк, по правилам пожарной безопасности действительно запрещено устанавливать турникеты. Но с 2017 года в свод противопожарных правил внесены изменения и если рядом с турникетом будет калитка размером не менее 1,2 метра и она фиксируется, то тогда установка турникета разрешена.

- У данной фирмы есть лицензия на обработку персональных данных?

У них есть лицензия.

- Когда к вам родители приходили, вы почему-то не сказали им, что у фирмы есть такая лицензия.

Я уточнила этот момент после беседы с родителям. Лицензия есть.

- Вы узнавали в других школах - их опыт установки турникетов?

Они довольны, нет заторов, поток родителей немного сдержан. Тенденция к тому, что все больше школ устанавливают турникет. В случае если родитель по какой-то причине не хочет подписывать разрешение на обработку персональных данных своего ребенка, он их не подписывает. Тогда карточку его ребенку изготавливают обезличенную. Никакой фамилии и имени. Но 80 процентов родителей уже дали свое согласие. Случаев, чтобы забирали свое согласие обратно, не было. Хорошо, что у нас родители тревожные, это правильно. Родители должны принимать участие в жизни школы, мы только это приветствуем. Если родитель отказывается покупать карточку, тогда ребенок будет проходить в лицей через дежурного администратора.

В общем, ребенок, который в лицее учиться, пройти в него сможет: если не через турникет, так через охранника или администратора. Защитит ли турникет от террористов или иных преступников - мнения разнятся. В любом случае родители вправе знать, что происходит в школе и хотели бы, чтобы их мнение было учтено.

В последние годы все актив-нее становится кампания по оборудованию школ и других учебных заведений системами контроля и управления доступом (СКУД). Одним из элементов СКУД являются преграждающие устройства, проще говоря, турникеты.

На рынке предлагается несколько систем для школ от различных производителей, но работают они по схожему алгоритму. В состав системы в минимальной комплектации входят следующие компоненты:

■ Электронная проходная или турникет с контроллером и двумя считывателями бесконтактных карт доступа.

■ Ограждения, в том числе поворотная секция ограждения « антипаника».

■ Программное обеспечение.

■ Бесконтактные карты доступа, например, « Карты учащихся». Ученикам, преподавателям и сотрудникам учебного заведения выдаются карты доступа, информация о выданных картах заносится в память системы. Данные о проходах через турникет сохраняются в системе и служат для оперативного информирования родителей, а также для формирования отчетов о посещаемости. Система позволяет оградить школу от проникновения посторонних лиц, контролировать время прихода и ухода учеников и отправлять родителям SMS-сообщения о времени прихода и ухода детей из школы.

Система обеспечивает контроль посещаемости и автоматизацию получения дисциплинарных отчетов, что ведет к повышению дисциплины.

В системе есть возможность видеоверификации (защиты от прохода по чужому пропуску), видеонаблюдения, дополнительной защиты блоков помещений или отдельных кабинетов путем установки электронных замков, контроллеров доступа и считывателей.

Казалось бы, замечательная система. Посторонних не пускает, родители в курсе, когда дети пришли (и пришли ли вообще) в школу, и могут спокойно работать. Администрация школы тоже уверенней себя чувствует, ощущая, что вопросы безопасности и дисциплины под контролем.

Турникеты

PERCo-AS-05 — Планка преграждающая стандартная для турникета	Praktika-t-04 — 900мм, центральный элемент	ОМА-36.787 — Турникет-трипод электромеханический

Но на пути внедрения систем контроля доступа для школ встало серьезное препятствие — усиленное противодействие сотрудников Государственного пожарного надзора (ГПН) установке турникетов в школах. В некоторых регионах отношение ГПН к турникетам прямо-таки пристрастное. Так, например, в Санкт-Петербурге в 2011 году прокуратура по требованию Госпожнадзора направила 16 исков по поводу демонтажа турникетов, а к началу 2012 года все имеющиеся турникеты в школах города были демонтированы. Аналогичная ситуация сложилась и в Тульской области, где в нескольких школах по требованию сотрудников МЧС турникеты были демонтированы из-за несоответствия нормам пожарной безопасности. Причем ситуация доходит до абсурда: законы по пожарной безопасности федеральные, а сотрудники контролирующих органов разных регионов трактуют их совершенно по-разному. « Турникеты в школе однозначно не соответствуют нормам пожарной безопасности, принятой в нашем регионе. И, если мы говорим о том, что московские школы ими оборудованы, вероятно, в этом регионе в нормы безопасности внесены какие-то свои поправки», — так прокомментировал вопрос о демонтаже турникетов в школе временно исполняющий обязанности начальника ГУ МЧС по Тульской области Борис Шовкун.

Картина складывается странная — получается, что не только производители и инсталляторы СКУД не думают о безопасности детей, но и администрации школ и сами родители тоже не заботятся об этом. Одни только сотрудники ГПН стоят на страже интересов детей. А так ли это?

Ведь запрещение установки систем контроля доступа и турникетов в школе приводит к тому, что возрастает риск всяческого криминала на территории школы — от отъема денег и избиений учащихся до продажи им наркотиков. Родители не могут контролировать, когда ребенок пришел в школу или вышел из школы, чтобы вовремя поднять тревогу и принять меры.

По данным статистики, в Москве и Петербурге 70% учащихся, познакомившихся с наркотиками, сделали это в школе. По всей стране участились случаи преступлений против детей, причем зачастую повторяется одна и та же ситуация: « ушел/ушла из школы, но домой не пришел/не пришла». А родители хватились только вечером.

Конечно, от пожаров детей тоже нужно защищать, только вот не в ущерб защите от других угроз, которые по частоте и тяжести зачастую превосходят пожары.

Итак, попробуем разобраться, насколько правомерны действия сотрудников ГПН, в чем же проблемы и как их можно решить.

Начнем с того, что не совсем понятна активизация деятельности сотрудников ГПН по вопросам установки турникетов в последние годы. Установка турникетов в школах ведется уже много лет, но особенно активно с 2008 года. Правила пожарной безопасности в России регулярно меняются, но в последние годы не был кардинальных изменений, которые касались бы установки турникетов. Сложность оценки требований и норм пожарной безопасности заключается еще и в наличии нескольких нормативных документов, которые в отдельных случаях могут дополнять друг друга. До недавнего времени к основным документам при оценке относились:

■ Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

■ Правила пожарной безопасности в РФ, утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313 (так называемые ППБ 01-03).

■ Свод правил 1.13130.2009 « Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Наша компания, как производитель, в последнее время часто получает запросы от партнеров, устанавливающих системы и турникеты в учебных заведениях, о правомерности запрета установки турникетов в школах со стороны сотрудников ГПН, которые ссылаются на статью 36 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года. Этим Постановлением Правительство РФ утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации (еще один нормативный документ!). В статье 36, пункт а) Правил противопожарного режима сказано, что « при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей». Но этот запрет действовал и раньше. Читаем Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), в п. 53 сказано « при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей». Соответствующее требование было и в « Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123 от 28 июля 2008 года) — статья 89, пункт 7.

Таким образом, никаких новых кардинальных требований, предъявляемых к установке турникетов, связанных с пожарной безопасностью, в 2012 году не появилось. Поэтому ссылки сотрудников ГПН на статью 36 непонятны, особенно если турникеты установлены до апреля 2012 года. Выглядит это, мягко говоря, не вполне профессионально (получается, что до апреля 2012 года сотрудники не учитывали требований нормативных документов, или не хотели учитывать).

Допустим, это действительно так, и теперь они стали относиться к своим обязанностям более пунктуально. Каким же образом в новых условиях действовать инсталляторам и администрации школы, чтобы и своих целей добиться, и не вступать в противоречие с требованиями сотрудников ГПН?

В первую очередь, не должно быть претензий к самому оборудованию, которое устанавливается в школе: турникетам, электронным проходным, ограждениям. Ответственный производитель должен иметь (и предоставлять своим партнерам и клиентам) Заключение экспертных органов противопожарных служб о возможности установки производимого им оборудования в вестибюлях, холлах и коридорах зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4, к которому относятся учебные заведения. Если такое заключение есть, то по оборудованию системы « Школа» претензий у сотрудников ГПН быть не должно. Вопросы могут возникнуть относительно расположения оборудования, в первую очередь, турникетов и калиток.

Рассмотрим несколько важных моментов:

1. Желательно устанавливать турникеты не на путях эвакуации, т.е. не в коридорах и дверных проемах, а в фойе и вестибюлях учебных учреждений, причем турникеты должны быть расположены перпендикулярно к плоскости входных дверей (направление прохода через турникет перпендикулярно направлению пути эвакуации). На пути эвакуации в этом случае должна быть расположена поворотная секция ограждения « антипаника» или нормально открытая калитка с шириной прохода не менее 1200 мм. Стандартная схема расположения турникетов в этом случае такова:

■ справа и (или) слева от входа в школу в вестибюле перпендикулярно к плоскости входных дверей расположены турникет (турникеты);

■ прямо перед входной дверью на расстоянии не менее 1500 мм расположено ограждение с поворотной секцией « антипаника» или нормально открытая калитка с шириной прохода не менее 1200 мм (поворотных секций « антипаника» или калиток может быть больше одной).

Схема размещения может быть несколько иной:

■ турникеты расположены в вестибюле напротив входа в школу;

■ пути эвакуации проходят в вестибюле вдоль стен справа и слева от входа в школу, проходы оборудованы ограждением « антипаника» или калитками с шириной прохода не менее 1200 мм. Приведенные варианты расположения путей эвакуации должны быть обязательно обозначены на плане эвакуации, утвержденном руководителем учебного заведения.

Такой проект проходной требует более значительных площадей и, как правило, использования дополнительных несъемных секций ограждения. Но в этом случае установка турникетов не нарушает никаких норм и требований нормативной документации, и у сотрудников ГПН не должно быть претензий.

2. Исключение выхода, оборудованного турникетами из списка эвакуационных путей. В случае, если по причинам планировки (недостатка площадей), предложенную в п. 1 схему осуществить невозможно, турникеты устанавливаются на путях эвакуации. Идея этой схемы такова — если в соответствии с Техническим регламентом выход можно не рассматривать как эвакуационный или рассматривать его только в качестве аварийного выхода и использовать для повышения безопасности людей при пожаре. В этом случае нужно скорректировать план эвакуации, убрать световые указатели « Выход» или поменять их на « Аварийный выход». При этом проходную все равно необходимо оборудовать калиткой или ограждением « антипаника», обеспечивающим проход шириной не менее 1200 мм.

Этот вариант менее предпочтительный, по сравнению с п. 1, есть случаи, когда сотрудники ГПН заявляли, что выход, оборудованный турникетами и исключенный из плана эвакуации, не перестает от этого быть эвакуационным выходом. Кроме того, в этом варианте, скорее всего, будет необходим расчет пожарных рисков, учитывающий исключение этого входа из плана эвакуации.

3. Судебное разбирательство. Решения сотрудников ГПН не всегда адекватны величине пожарного риска, поэтому даже при выполнении требований п. 1 и 2 (или двух одновременно) сотрудник ГПН может вынести решение о запрете использования турникетов. В такой ситуации есть возможность обжаловать в суде решения ГПН относительно запрещения турникетов. Возможно, это не самое удобный вариант, но в том случае, если вынесено решение о запрете на использование турникетов на объекте, а, по вашему мнению, все требования при установке соблюдены, другого выхода нет. Приведем несколько примеров таких разбирательств.

В средней общеобразовательной школе № 9 города Владивостока были установлены 2 электронных проходных. Инспектор ГПН, проверив школу № 9, вынес решение о привлечении директора школы к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в установке турникетов. Директор школы направила жалобу в суд на постановление инспектора ГПН. В апреле 2012 года Ленинский районный суд города Владивостока решил постановление инспектора в отношении директора школы отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Суд на основе представленных документов (в том числе заключения экспертного центра по оборудованию, плана эвакуации учебного заведения) признал, что турникеты в школе не находятся на путях эвакуации, т.е. состава правонарушения нет.

В средней общеобразовательной школе № 26 города Ярославля в апреле 2012 года были установлены электронные проходные в составе системы « Школа». Школа № 26 стала первым учебным учреждением Ярославля, в котором были установлены турникеты. Кроме установки электронных проходных для контроля входа/выхода, были установлены электронные замки на некоторые помещения здания (учительская, гардероб младших классов и др.). В планах администрации был проект оплаты питания учеников с использованием электронных карт доступа. Но в мае 2012 года школе № 26 отделом надзорной деятельности по Дзержинскому району г. Ярославля Управления МЧС России по ЯО было выдано предписание с требованием демонтировать турникеты. Руководство учебного заведения подало иск в суд об отмене предписания, ведь установка турникетов была в свое время согласована с теми же пожарными. В январе 2013 года Арбитражный суд Ярославля вынес решение, которое отменяет предписание отдела надзорной деятельности по Дзержинскому району ГУ МЧС по Ярославской области о запрещении электронных проходных.

Кроме правильного расположения оборудования систем безопасности, согласно противопожарным нормам, остановимся еще на одном важном моменте. В Федеральном законе от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в

статье 84 « Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях» в п. 1, п.п. 5 есть следующее требование: « дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов». C дверьми эвакуационных выходов все понятно, но на практике сотрудники ГПН предъявляют такое же требование и к калиткам или к поворотным секциям ограждения, расположенным на путях эвакуации — их замки должны автоматически открываться. На практике это достигается следующими способами:

■ калитка, находящаяся на путях эвакуации, должна быть нормально открытой (т.е. разблокироваться при снятии напряжения) и также разблокироваться от сигнала СКУД или пожарной сигнализации;

■ поворотная секция « антипаника», находящаяся на путях эвакуации, должна быть автоматической, т.е. также разблокироваться при пропаже питания, от сигнала СКУД или пожарной сигнализации. Кроме того, при нажатии на створку с определенным усилием (которое способен создать один человек), она также должна открываться без повреждения.

Что касается турникетов, возможность прохода через турникет (неважно, со свободно вращающимися планками, или через свободный проход, оборудованный планками « антипаника») в случае экстренной ситуации (пожара) не рассматривается сотрудниками ГПН. Проходы через турникеты не учитываются в расчетах, так как не обеспечивают минимальную ширину эвакуационного выхода — 1200 мм. Исходя из этого, возможно, и не было бы смысла оборудовать турникеты планками « антипаника» — выход все равно осуществляется через специальные проходы. Но такое решение было бы психологически неправильно оценено как пользователями турникета, так и представителями ГПН (еще один лишний повод для предъявления претензий). Поэтому установку планок « антипаника» следует считать необходимой, хотя в нормативных документах никаких замечаний на этот счет нет.

Установка турникетов ни в коем случае не должна отрицательно сказываться на требованиях и нормах пожарной безопасности. Ведь, как показывают примеры, возможна правильная установка турникетов, не влияющая на пожарную безопасность учебных заведений. В то же время искусственное ограничение использования турникетов негативно сказывается на безопасности учебных заведений. Турникеты являются составной частью систем безопасности, и установка лишь отдельных частей таких систем ,