Чехословацкий кризис 1968 г.

События, которые имели место в Чехословакии в течение 1968 г., вошли в историю под названием «Пражской весны». «Пражская весна» (чеш. Pražské jaro, словацк. Pražská jar) – период политической и культурной либерализации в Чехословакии. Начало периода – 5 января 1968 г., когда реформатор Александр Дубчек был избран первым секретарем Коммунистической партии Чехословакии. Конец периода – 21 августа 1968 г., когда СССР и остальные члены Варшавского договора (за исключением) Румынии, вторглись в страну для подавления реформ.

Реформы А. Дубчека были попытками предоставить дополнительные права граждан в акт частичной децентрализации экономики и демократизации страны. Также предоставлялись демократические свободы, включая ослабление ограничений на СМИ, свободу слова и свободы передвижения. После всенародного обсуждения о разделении страны на федерацию трёх республик (Богемии, Моравии-Силезии и Словакии) А. Дубчек курировал решение о разделе на две части – на Чешскую и Словацкую республики. Это единственное изменение, которое пережило конец «Пражской весны».

Реформы, особенно в области децентрализации административной власти, не были одобрены руководством СССР, которое после неудачных переговоров приняло решение о вводе войск стран – участников Варшавского договора в Чехословакию.

Политические реформы А. Дубчека и его соратников (О. Шик, И. Пеликан, З. Млынарж и др.), которые стремились создать «социализм с человеческим лицом», не представляли собой полного отхода от прежней политической линии, как это было в Венгрии в 1956 г., однако рассматривались руководителями СССР и ряда соцстран как угроза партийно-административной системе СССР и стран Восточной Европы, а также целостности и безопасности «советского блока».

Советское руководство опасалось, что в случае проведения чешскими коммунистами независимой внутренней политики СССР потеряет контроль над Чехословакией. Подобный поворот событий грозил расколом восточноевропейского социалистического блока как в политическом, так и военно-стратегическом плане. Политика ограниченного государственного суверенитета в странах социалистического блока, допускающая в том числе применение военной силы, если это было необходимо, получила на Западе название «доктрины Брежнева».

В конце марта 1968 г. ЦК КПСС разослал партийному активу закрытую информацию о положении в Чехословакии. В этом документе говорилось: «…в последнее время события развиваются в отрицательном направлении. В Чехословакии ширятся выступления безответственных элементов, требующих создать "официальную оппозицию", проявлять "терпимость" к различным антисоциалистическим взглядам и теориям. Неправильно освещается прошлый опыт социалистического строительства, выдвигаются предложения об особом чехословацком пути к социализму, который противопоставляется опыту других социалистических стран, делаются попытки бросить тень на внешнеполитический курс Чехословакии и подчёркивается необходимость проведения "самостоятельной" внешней политики. Раздаются призывы к созданию частных предприятий, отказу от плановой системы, расширению связей с Западом. Более того, в ряде газет, по радио и телевидению пропагандируются призывы "к полному отделению партии от государства", к возврату ЧССР к буржуазной республике Масарика и Бенеша, превращению ЧССР в "открытое общество" и другие…».

23 марта 1968 г. на съезде коммунистических партий в Дрездене прозвучала критика реформ в Чехословакии. После совещания в Дрездене советское руководство приступило к разработке вариантов действий в отношении Чехословакии, в том числе и военных мер. Учитывая складывающуюся военно-политическую обстановку, весной 1968 г. объединённым командованием Варшавского договора совместно с Генеральным штабом ВС СССР была разработана операция под кодовым названием «Дунай».

8 апреля 1968 г. командующий воздушно-десантными войсками генерал В.Ф. Маргелов получил директиву, согласно которой приступил к планированию применения воздушных десантов на территории ЧССР. В директиве говорилось: «Советский Союз и другие социалистические страны, верные интернациональному долгу и Варшавскому Договору, должны ввести свои войска для оказания помощи Чехословацкой народной армии в защите Родины от нависшей над ней опасности». В документе подчеркивалось также: «…если войска Чехословацкой народной армии с пониманием отнесутся к появлению советских войск, в этом случае необходимо организовать с ними взаимодействие и совместно выполнять поставленные задачи. В случае, если войска ЧНА будут враждебно относиться к десантникам и поддержат консервативные силы, тогда необходимо принимать меры к их локализации, а при невозможности этого – разоружать».

Одновременно с этим, шли переговоры. 4 мая 1968 г. Л.И. Брежнев принял делегацию во главе с А. Дубчеком в Москве, где остро критиковал положение в ЧССР, но на ней взаимопонимания достичь не удалось. 15 июля 1968 г. руководители коммунистических партий направили открытое письмо ЦК КПЧ, 29 июля – 1 августа 1968 г. состоялась встреча Президиума ЦК КПЧ и Политбюро ЦК КПСС в Чьерне-над-Тисоу, 17 августа 1968 г. А. Дубчек встретился в Комарно с Я. Кадаром, который указал ему, что ситуация становится критической.

27 июня 1968 г. в пражской газете «Литерарни новины» и других чехословацких газетах за подписями около шестидесяти интеллектуалов был опубликован манифест «Две тысячи слов, обращённых к рабочим, крестьянам, служащим, учёным, работникам искусства и всем прочим» с требованием дальнейших реформ. Он был особенно негативно воспринят руководством СССР.

16 августа 1968 г. в Москве на заседании Политбюро ЦК КПСС состоялось обсуждение положения в Чехословакии и были одобрены предложения о вводе войск. Тогда же было принято письмо Политбюро ЦК КПСС в адрес Президиума ЦК КПЧ. 17 августа 1968 г. советский посол С. Червоненко встретился с президентом Чехословакии Л. Свободой и сообщил в Москву, что в решающий момент президент будет вместе с КПСС и СССР. В тот же день группе «здоровых сил» в КПЧ были направлены подготовленные в Москве материалы для текста Обращения к чехословацкому народу. Планировалось, что они создадут Революционное рабоче-крестьянское правительство. Был заготовлен и проект обращения правительств СССР, ГДР, Польши, Венгрии, Болгарии к народу Чехословакии, а также к чехословацкой армии.

18 августа 1968 г. в Москве состоялась встреча лидеров СССР, ГДР, Польши, Венгрии, Болгарии. Были согласованы соответствующие мероприятия, в том числе выступление «здоровых сил» КПЧ с просьбой о военной помощи. В послании президенту Чехословакии Л. Свободе от имени участников совещания в Москве, в качестве одного из главных доводов отмечалось получение просьбы об оказании помощи вооруженными силами чехословацкому народу от «большинства» членов Президиума ЦК КПЧ и многих членов правительства Чехословакии.

В конце концов, период политического либерализма в Чехословакии закончился вводом в страну около 500 тыс. солдат и офицеров из стран Варшавского договора в ночь с 20 на 21 августа 1968 г. Исполняя приказ Президента ЧССР и Верховного Главнокомандующего ВС ЧССР Людвика Свободы, чехословацкая армия не оказала сопротивления. Вторжение произошло накануне съезда Коммунистической партии Чехословакии, на котором, как ожидалось, реформы должны были получить решительную поддержку. Съезд партии всё-таки был проведён – он состоялся на одном из местных заводов, и его участники на самом деле высказали поддержку начатым реформам, но это уже не имело никакого значения.

Действия войск стран – участников Варшавского договора вкладываются в рамки операции «Дунай» (21 августа – 11 сентября 1968 г.). Наиболее крупный контингент войск был выделен от СССР. Объединённой группировкой командовал генерал армии И.Г. Павловский.

Политической целью операции «Дунай» была смена политического руководства страны и установление в Чехословакии лояльного СССР режима. Войска должны были захватить важнейшие объекты в Праге, сотрудники КГБ должны были арестовать чешских реформаторов, а затем было запланировано проведение Пленума ЦК КПЧ и сессии Национального собрания, где должно было смениться высшее руководство. При этом большая роль отводилась президенту Чехословакии Л. Свободе. Политическое руководство операцией в Праге осуществлял член Политбюро ЦК КПСС К. Мазуров.

Военную подготовку операции осуществлял главнокомандующий Объединёнными Вооружёнными Силами стран Варшавского договора маршал И.И. Якубовский, однако за несколько дней до начала операции её руководителем был назначен главнокомандующий Сухопутными войсками, заместитель министра обороны СССР, генерал армии И.Г. Павловский.

В целом численность введённых в Чехословакию войск составляла:

СССР – 18 мотострелковых, танковых и воздушно-десантных дивизий, 22 авиационных и вертолётных полка, всего около 170000 человек;

ГДР – 1 мотострелковая и 1 танковая дивизии, всего до 15000 человек;

Польша – 5 пехотных дивизий, всего до 40000 человек;

Венгрия – 8-я мотострелковая дивизия, отдельные части, всего 12500 человек;

Болгария – 12-й и 22-й мотострелковые полки, общей численностью 2164 чел. и 1 танковый батальон, имевший на вооружении 26 машин Т-34.

Дата ввода войск была назначена на вечер 20 августа 1968 г., когда проводилось заседание Президиума ЦК КПЧ.

В 22:15 20 августа 1968 г. в войска поступил сигнал «Влтава-666» о начале операции. В 23:00 20 августа 1968 г. в войсках, предназначенных для вторжения, была объявлена боевая тревога. По каналам закрытой связи всем фронтам, армиям, дивизиям, бригадам, полкам и батальонам был передан сигнал на выдвижение.

Заранее были разработаны «Распоряжения по взаимодействию на операцию "Дунай"». На боевой технике, участвовавшей во вторжении, были нанесены белые полосы. Вся боевая техника советского и союзного производства без белых полос подлежала «нейтрализации», желательно без стрельбы. В случае сопротивления бесполосные танки и другая боевая техника подлежали уничтожению без предупреждения и без команд сверху. При встрече с войсками НАТО было приказано немедленно останавливаться и без команды не стрелять.

Ввод войск осуществлялся в 18 местах с территории СССР, ГДР, ПНР и ВНР. В Прагу вступили части 20-й Гвардейской армии из Группы советских войск в Германии, которые установили контроль над основными объектами столицы Чехословакии. Одновременно в Праге и Брно были высажены две советские воздушно-десантные дивизии.

При известии о вторжении в кабинете А. Дубчека в ЦК КПЧ срочно собрался Президиум КПЧ. Большинство – 7 против 4 – проголосовали за заявление Президиума КПЧ, осуждающее вторжение. В заявлении также содержался призыв к срочному созыву партийного съезда. Сам А. Дубчек в своём радиовоззвании к жителям страны призвал граждан сохранять спокойствие и не допустить кровопролития и фактического повторения венгерских событий 1956 г.

К 4:30 утра 21 августа 1968 г. здание ЦК КПЧ было окружено советскими войсками, в здание ворвались советские десантники и арестовали присутствовавших, в т.ч. А. Дубчека.

Спустя четыре часа после высадки первых групп десантников важнейшие объекты Праги и Брно оказались под контролем союзных войск. Основные усилия десантников направлялись на захват зданий ЦК КПЧ, правительства, министерства обороны и генерального штаба, а также здания радиостанции и телевидения. По заранее разработанному плану к основным административно-промышленным центрам ЧССР направлялись колонны войск. Соединения и части союзных войск размещались во всех крупных городах. Особое внимание уделялось охране западных границ ЧССР.

В 10 утра 21 августа 1968 г. А. Дубчека, премьер-министра О. Черника, председателя парламента Й. Смрковского, членов ЦК КПЧ Й.Шпачека и Б. Шимона, и главу Национального фронта Ф.Кригеля вывели из здания ЦК КПЧ сотрудники КГБ и сотрудники StB, а затем их вывезли на аэродром и доставили в Москву.

К концу дня 21 августа 1968 г. 24 дивизии стран Варшавского договора заняли основные объекты на территории Чехословакии. Войска СССР и его союзников заняли все пункты без применения оружия, так как чехословацкой армии было приказано не оказывать сопротивления.

По призыву президента страны граждане Чехословакии не оказывали вооружённого отпора войскам вторжения. Тем не менее, повсеместно войска встречали пассивное сопротивление местного населения. Чехи и словаки отказывались предоставлять советским войскам питьё, продукты питания и топливо, меняли дорожные знаки для затруднения продвижения войск, выходили на улицы, пытались объяснить солдатам суть происходящих в Чехословакии событий, апеллировали к русско-чехословацкому братству. Граждане требовали вывода иностранных войск и возврата вывезенных в СССР руководителей партии и правительства.

По инициативе Пражского городского комитета КПЧ досрочно, на территории завода в Высочанах (район Праги) начались подпольные заседания XIV съезда КПЧ, правда, только из делегатов Чехии, делегаты из Словакии не успели прибыть. Представители консервативно настроенной группы делегатов на съезде не были избраны ни на один из руководящих постов в КПЧ.

Советское руководство было вынуждено искать компромиссное решение. Вывезенные в СССР члены руководства ЦК КПЧ были доставлены в Москву. Президент Л. Свобода вместе с Г. Гусаком, в тот момент являвшимся заместителем главы правительства также прибыл в Москву.

24-27 августа 1968 г. в Москве состоялись переговоры, в ходе которых советские руководители стремились подписать с чехословацкими руководителями документ, в котором бы прежде всего оправдывался ввод войск как вынужденная мера по причине невыполнения обязательств чехословацкой стороны, принятых по итогам переговоров в Чиерне-над-Тисой и Братиславе, и неспособности предотвратить возможный государственный переворот «контрреволюционных сил». Также требовалось объявить решения съезда КПЧ в Высочанах недействительными и отложить созыв нового съезда партии. Переговоры проходили в обстановке нажима и скрытых угроз. Руководители Чехословакии заявляли, что ввод войск был неспровоцированным и неоправданным шагом, который повлечёт тяжёлые последствия, в том числе в международном плане. Такой же позиции придерживался и Г. Гусак, отметивший, что цели, которые ставили руководители СССР, можно было достичь другими, невоенными средствами.

Но в итоге А. Дубчек и его товарищи решились на подписание Московского протокола (подписать его отказался только Ф. Кригель), добившись лишь согласия с решениями январского и майского (1968 г.) Пленумов ЦК КПЧ и обещания вывести войска в будущем. Итогом переговоров стало совместное коммюнике, в котором сроки вывода войск ОВД ставились в зависимость от нормализации обстановки в ЧССР.

По современным данным, в ходе вторжения было убито 108 и ранено более 500 граждан Чехословакии, в подавляющем большинстве мирных жителей. Наибольшее число жертв среди мирных жителей было в Праге в районе здания Чешского радио. Многочисленны свидетельства о гибели мирных жителей, в том числе среди несовершеннолетних и лиц пожилого возраста, в Праге, Брно, Кошице, Либерце, Попраде и других городах Чехословакии в результате немотивированного применения оружия советскими солдатами. Известно также о вынужденном обстреле здания Национального музея советскими танками.

Всего с 21 августа по 20 сентября 1968 г. боевые потери советских войск составили 12 человек погибшими и 25 ранеными. Небоевые потери за этот же период – 84 погибших и умерших, 62 раненых и травмированных. Также в результате катастрофы вертолёта в районе г. Теплице погибли 2 советских корреспондента К. Непомнящий и А. Зворыкин.

В результате ввода войск в Чехословакию был прерван процесс политических и экономических реформ. На апрельском (1969 г.) пленуме ЦК КПЧ первым секретарём был избран Г. Гусак. Реформаторы были отстранены от должностей, начались репрессии. Страну покинуло несколько десятков тысяч человек, в том числе множество представителей культурной элиты страны.

На территории Чехословакии советское военное присутствие сохранялось до 1991 г. Договор об условиях пребывания советских войск на территории Чехословакии стал одним из главных военно-политических итогов ввода войск пяти государств, удовлетворивших руководство СССР и ОВД.

21 августа 1968 г. представители группы стран (США, Великобритания, Франция, Канада и др.) выступили в Совете Безопасности ООН с требованием вынести «чехословацкий вопрос» на заседание Генеральной Ассамблеи ООН. Представители СССР (совместно с венгерскими представителями) проголосовали против. Затем и представитель ЧССР потребовал снять этот вопрос с рассмотрения ООН. С осуждением военного вмешательства пяти государств выступили правительства четырёх социалистических стран – Румынии, Югославии, Албании, КНР, а также ряд коммунистических партий стран Запада.

Александр Пеганов ЧЕХОСЛОВАЦКИЙ КРИЗИС В 1938-1939 ГГ.: ВЗАИМОСВЯЗЬ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ И ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ1 «Чехословацкий кризис» 1938-1939 г. завершивший демонтаж Версальской системы составляет один из ключевых моментов истории международных отношений ХХ в. Подчеркивая связь между последовавшей вскоре мировой войной и чехословацкими событиями, президент ЧСР Э. Бенеш отмечал, что его страна находилась в состоянии войны с Германией начиная с сентября 1938 г., когда «чехословацкий кризис» вступил в пиковую фазу. Казалось, на мюнхенской встрече глав правительств Великобритании, Франции, Италии и Германии 29 сентября 1938 г., был найден способ снятия напряженности в чехословацко–немецких отношениях: Прага должна была отказаться от населенных судетскими немцами приграничных территорий. Однако, удаление «судетонемецкого аппендицита» стало смертельной операцией для «чехословацкого больного», и в перспективе привело к полному распаду республики. Ситуация примечательна еще и тем, что «Мюнхен» – апофеоз англо- французской политики «умиротворения», для Чехословакии стал символическим началом Второй мировой войны. Данная статья рассматривает причины, ход и последствия внутриполитического кризиса в Чехословакии, а также последовавшего за ним международного вмешательства в 1938-1939 гг. Статья, опираясь, в первую очередь, на чешские источники и историографию, делает вывод, что «чехословацкий кризис» являлся результатом сочетания внутренних (национальных) противоречий и новых внешнеполитических реалий в Европе. Мюнхенскую конференцию 29 сентября 1938 г. принято считать кульминацией чехословацкого кризиса. Его началом можно обозначить резкое обострение отношений между пражским правительством и Судетонемецкой партией в марте-апреле 1938 г., хотя «перманентный кризис» в отношениях между режимом и оппозицией тянулся чуть ли не с 1935 г. Провозглашение независимости Словакии и Карпатской Украины 14-15 марта 1939 г., с последовавшей оккупацией Германией Чехии и Моравии и Венгрией Карпатской Украины – завершением кризиса. «Чехословацкий кризис» 1938–1939 г. одновременно обладал чертами внутри- и межгосударственного конфликта. С одной стороны Прага пыталась договориться с партиями национальных меньшинств (судетских немцев, 1 Сокращенная версия текста была опубликована в «Международные отношения: история и современность. Теории и исследовательские практики». Выпуск II. РГГУ–СтГУ, 2010. С. 91 – 109. 1 словаков, венгров, русинов). А с другой стороны, противостоять территориальным претензиям соседей: Германии, Венгрии и Польши. Обе стороны конфликта–внешнеполитический и внутренний были взаимосвязаны: оказываемое на Прагу иностранное давление оправдывалось неспособностью чехословацких властей решить свои национальные проблемы. Основная проблема межвоенной ЧСР сводилась к ее национальной неоднородности. Концепция «чехословакизма», оправдывающая существование унитарного государства вызывала сопротивление национальных меньшинств, составлявших более 1/3 населения республики. Крупнейшим из них были судетские немцы (около 3,5 млн.), венгры (около 750 тыс.), русины (около 550 тыс.), поляки. Отдельно стоял «словацкий вопрос», поскольку словаки, теоретически принадлежа к «чехословацкой нации» также боролись с чешским (пражским) централизмом, и стремились получить равные права с чехами. Естественно, описание конфликта моделью «чехи» vs «национальные меньшинства» является сильным упрощением, этническая конфронтация протекала также между отдельными меньшинствами, можно сказать на региональном уровне: «словаки vs венгры vs русины vs евреи». Видимо, для описания этнических процессов накануне и во время «чехословацкого кризиса» хорошо подойдет термин «идентичностной мобилизации» (чешск. «identitární mobilizace»). Под последним следует понимать процесс политизации и использования (или злоупотребления) этно- территориальной тождественности, который одновременно, можно рассматривать как нациобразовательный процесс. В результате, «право на отличность» и «право равности отличий» становятся объектом повышенного внимания, а этнические общности политизируются2. В течение первой половины ХХ века на чехословацких территориях прошло несколько ассимиляционных правительственных кампаний: мадьяризация (в Словакии и Подкарпатье) до 1918 г., чехизация в 1918-1938/39, словакизация, германизация и мадьяризация во время Второй мировой войны. Тогда же появились и значительно распространились новые, ранее не существовавшие формы политических идентичностей: чехословаки, судетские немцы. Среди русин распростронялось украинское самосознание. Картину нельзя назвать полной, не напомнив о существовании польского вопроса в Тешине (с зачатками развития силезского национализма), моравского регионализма, словацких (в основном братиславских) немцев, еврейского вопроса. Например, впервые термин «судетский немец» был использован в 1903 г., и был составлен по аналогии с названием альпийских немцев (Alpendeutschen). Под «судетонемцами» следовало понимать немцев Чехии, Моравии и австрийской Силезии. Генлейновцы, чьими усилиями термин приобрел популярность, признавали, что «Судеты не являются землей в государственно-правовом смысле. 2 Strmiska, Maximillián. Moravská identitární mobilizace a konflikt centrum versus pereferie v komparativní perspektivě. S. 187–197 // Morava a české národní vědomí od středověku po dnešek. Sborník příspěvků z konference Češí nebo Moravané. Brno: Matice moravská, 2001. – 234 s. S. 187. 2 Также географически их нельзя определить однозначно. Речь идет о продукте 20 века» 3 . Не совсем понятное значение термина «судетонемцы» заставило германское консульство в Братиславе в начале октября 1938 г. обратится за разъяснением в пражское посольство Третьего рейха с вопросом, следует ли считать братиславских (и вообще словацких и карпатских) немцев частью судетских немцев4. Оборотной стороной этнической гетерогенности ЧСР был спорный характер ее границ. Чехословацкие немцы, венгры и поляки проживали вдоль границ своих «национальных государств». На Парижской мирной конференции 1919 – 1920 гг., при демаркации западных границ ЧСР использовался «исторический принцип» (т.е. новые границы совпадали со сложившимися ранее административными границами), и «этнический принцип» для ее восточных границ (что, однако, не помешало по стратегическим соображениям присоединить к республике чисто венгерские территории). Риск сецессии Судетских районов (и их присоединение к Австрии или Германии) оставался «головной болью» Праги на протяжении всей домюнхенской Чехословакии. Венгрия включавшая до окончания Первой мировой войны Словакию и Подкарпатье, вынашивала планы по их возвращению. Среди мадьярской элиты существовали сторонники как возвращения территорий населенных только венграми, так и выход на старые северные рубежи вдоль Татр. В любом случае, лозунг пересмотра условий Трианонского мирного договора 1920 г., отрезавшего ¾ земель «тысячелетней Короны Святого Стефана», по выражению венгерского историка Игнаца Ромшича стал «альфой и омегой» дипломатии Будапешта в 1920-1930-ые гг. Для борьбы с венгерским ревизионизмом, Прага выступила инициатором создания блока государств-наследников Австро-Венгрии: Румынии, Югославии и ЧСР, получившего название Малая Антанта. Польша согласилась, под международным давлением, признать включение части силезских земель, населенных преимущественно поляками в состав ЧСР, и когда позиция Праги ухудшилась, потребовала их передачи. Традиционно политическое устройство Чехословакии характеризуется как «демократическое». Не вызывает сомнения, что чехословацкий режим был более либеральным, и реже прибегал к репрессиям нежели в других странах Центрально-Восточной Европы. Однако за 20 лет существования Первой республики к власти ни разу не приходила оппозиция. Рычаги управления страны с 1918 г. по 1938 г. находились в руках Т. Г. Масарика (президент в 1918-1935 г.) и его ближайшего сторонника - Э. Бенеша (министр иностранных дел в 1918-1935 г., президент в 1935-1938 г.). Чешский историк Я. Ратай пришел к выводу, что политическая элита межвоенной Чехословакии копируя западную республиканскую модель, акцентировала внимание на формальных признаках демократии, не обращая внимания на то, насколько функционирование всей 3 Hruška, Emil. Sudetoněmecké kapitoly / Emil Hruška. Praha: BMS-START, 2008. – 271 s. S. 5- 10. 4 «Tretia říša» a vznik Slovenského štátu. Dokumenty I. Bratislava: Ústav pamäti národa, 2008. – 634 s. S. 41. 3 системы соответствовало декларируемым демократическим принципам. Например, избирательные округи для выборов в чехословацкий парламент формировались с ощутимым ущемлением нечешских народов республики. Так на выборах 1925 г. в чешских районах на один депутатский мандат приходилось 41,1 тыс. жителей, в Словакии – 48, 7 тыс., в Подкарпатской Руси – 64, 2 тыс. Выборы 1935 г. еще более увеличили сложившуюся диспропорцию: в Чехии (без Моравии и Силезии) на 1 мандат приходилось 43, 8 тыс. граждан, в Словакии – 53, 3 тыс., в Подкарпатье – 78, 5 тыс. 5 Словацкий историк Л. Грендeль характеризуя межвоенный режим в ЧСР отмечал, что «масариково-бенешевская республика была своеобразной амальгамой демократии и национализма»6. Невыполнение пражским правительством данного на мирной конференции 1919 – 1920 гг. обещания создать из Чехословакии государство «в значительной степени напоминающее Швейцарию» позволяло оппозиционным движениям заявлять о нелегитимности режима. Так противостояние Судетонемекой партии (возглавляемой К. Генлейном) и правительства в марте 1938 г. началось с апелляции депутатов СНП к парижским обещаниям Бенеша и Масарика. Через месяц, 24 апреля 1938 г. на съезде партии в Карловых Варах была принята программа, требующая предоставления судетским немцам автономии и признания немцев ЧСР в качестве отдельного юридического лица7. Аналогично поступила крупнейшая словацкая национальная партия – партия Андрея Глинки (ГСНП). С помпой отметив 20-летний юбилей подписания Масариком и американскими словаками в 1918 г. Питтсбургского соглашения (декларировавшей равные права чехов и словаков в будущей республике), она значительно актуализировала требование автономии для словаков. И все-таки главной причиной роста напряженности между СНП и Прагой в 1938 г. послужило появление в лице нацистской Германии защитника «немецких интересов». В ноябре 1937 г. Генлейн обратился с просьбой к Гитлеру заняться решением «судетского вопроса». Сетуя на невозможность общего чешско-германского проживания в ЧСР, лидер СНП констатировал, что добиться автономии для немцев стало политически нереальным, поскольку именно судетонемецкие земли стали «бетонной стеной и укрепленным поясом чехословацкого государства» 8 . Генлейн имел в виду постройку вдоль границ с Германией ряда укреплений, напоминающих линию Мажино во Франции. 20 февраля 1938 г. Гитлер, открывая сессию рейхстага заявил о том, что «Германия не может оставаться безучастной к судьбе 10 миллионов немцев, которые живут в двух соседних странах». И хотя рейхсканцлер не 5 Zemko, Milan. Volebný zákon do Poslaneckej snemovny Národného zhromaždenia za prvej Československej republiky a strany národnostných menšin. 81–92 s. // Historický časopis. Roč. 56, čislo 1. 2008. S. 86–90. 6 Grendel, Lajos. Moja vlasť Absurdistan. Výber z esejí a publicistiky / Lajos Grendel. Bratislava: Kalligram, 1998. – 227 s. S. 100–101. 7 Sládek, Milan. Němci v Čechách. Německá měnšina v českých zemích a Československu. 1848 – 1946 / Milan Sládek. Praha: Pragma, 2002. –206 s. S. 80. 8 Čelovský, Boris. Mnichovská dohoda 1938 / Boris Čelovský. Z nemč. рřeložil Pavel Stranský. Šenov u Ostravy: Tilia, - 1999. 471 s. S. 110. 4 конкретизировал о каких государствах идет речь, было понятно, что подразумевались Австрия и Чехословакия. Судьба Австрии была решена 11-13 марта 1938 г.: сначала туда были введены части вермахта «для поддержания порядка», затем было объявлено о включении Австрии в состав Германии. Стремительность развития австрийских событий для многих соседних государств была полной неожиданностью. «Единственным объяснением удивительного поворота событий, это политическая бесхарактерность венского населения, которое сегодня готово звать на трон Габсбургов, завтра бредит коммунистами, а послезавтра приглашает к себе германскую армию, что бы та помогла им с победой нацизма», комментировал ликвидацию австрийской независимости министр иностранных дел Венгрии К. Каня. Якобы, увидев положительную реакцию австрийцев на вермахт, рейхсканцлер решил провести окончательное присоединение только 12 марта 1938 г., предполагал министр9. Б. Человски пишет, что аншлюс был «чистой импровизацией». В доказательство он приводит данные, что Гитлер предлагал своим генералам 5 ноября 1937 г. план по захвату Австрии и Чехословакии, еще не решив, чья очередь будет первой10. В любом случае, «эффект аншлюса» вызвал колоссальное воодушевление сторонников СНП, показав серьезность берлинской дипломатии. Сразу же партия К. Генлейна не только повысила планку требований к пражскому правительству, но и объявила о необходимости объединения всех немецких партий Чехословакии под началом СНП. 22–24 марта 1939 г. в состав Судетонемецкой партии вошли: Немецкий аграрный союз, Немецкая партия мелких предпринимателей, Немецкая христианско-социальная партия, после чего, СНП стала крупнейшей партией ЧСР по количеству мандатов в парламенте 11 . «Развитие судетского вопроса приобрело характер кризиса – вспоминал позже рейхсминистр иностранных дел И. Риббентроп – из-за того, что, с одной стороны, судетские немцы отстаивали свои требования в Праге все более открыто и настойчиво, а с другой – чехи проявляли неуступчивость»12. Отсутствие прогресса в переговорах между СНП и чехословацким правительством в значительной степени объясняется существующей договоренностью между Генлейном и Гитлером: формулировать требования к Праге таким образом, что бы они не могли быть приняты13. Корни противостояния Берлина и Праги в 1938 г. заключались не только в проблеме чешских немцев. Главной причиной «взаимной недружелюбности» двух режимов скорее всего, можно назвать включенность ЧСР во французскую систему военных союзов, имевших в конечном итоге цель – сдерживание Германии. Прага в 1924 г. подписала соглашение с Парижем о 9 Československá zahraniční v roce 1938. Svazek I (1. leden – 30. červen 1938). Praha: Ústav mezinárodních vztahů, 2000. – 592 s. S. 285–288. 10 Čelovský, Boris. Mnichovská dohoda 1938. S. 116. 11 Československá zahraníční v roce 1938. Svazek I. S. 253. 12 Риббентроп, И. фон. Тайная дипломатия Третьего рейха / Иоахим фон Риббентроп [пер. с нем. Г. Я. Рудого]. Смоленск: Русич, 1999. – 445 с. C. 147. 13 Čelovský, Boris. Řešení české otázky podle německých dokumentu. 1933 – 1945 / Boris Čelovský. Ostrava: Sfinga, 1995. – 543 s. S. 145 5 взаимном оказании помощи против (неспровоцированной) агрессии. В 1935 г. к франко-чехословацкому союзу присоединился СССР. Как пишет чешский историк Милан Сладек: «Начиная с 1933 г. Гитлер регулярно предлагал Чехословакии договор о ненападении по образцу польско-германского договора, но Бенеш его всегда отрицал» 14 . За месяц до аншлюса (16 февраля 1938 г.) президент Бенеш встречался с германским посланником Э. Эйсенлохром, который напомнил об имеющихся опасениях в Берлине о роли ЧСР и пообещал, что Третий рейх пойдет на все ради достижения договоренности. Германия, якобы по престижным соображениям, хочет отстаивать интересы немецкого меньшинства в ЧСР. Бенеш заявил категорическое «нет», добавив, что посланник может передать в Берлин, что «ему все равно», если его ответ не соответствует германским пожеланиям15. Через четыре дня Гитлер выступил в рейхстаге… Чешский историк Й. Деймек пишет, что руководство Чехословакии считалось с возможностью скорой войны с Германией сразу после речи Гитлера 20 февраля 1938 г. Правительство моментально развернуло активную дипломатическую деятельность, нацеленную не только на укрепление имеющихся союзнических отношений, но и на поддержку заинтересованности общественного мнения западных демократий «чехословацким вопросом» как важной составляющей военного равновесия в Европе16. Министр иностранных дел ЧСР К. Крофта инструктируя дипломатов о правительственной внешнеполитической линии после аншлюса, говорил, что до тех пор, пока Германия будет осознавать, что ее конфликт с ЧСР приведет (при участии Великобритании, Франции и СССР) к новой мировой войне, она будет следовать гарантиям, данным Праге17. Презентация Чехословакии на Западе как основного стратегического рубежа на пути дальнейшего продвижении Германии на восток, была одной из основных задач МИД ЧСР. Использовался миф о вековом славяно-германском противостоянии и угрозу «Drang nach Osten». Например, чехословацкий посланник в Будапеште М. Кобр весной 1938 г. признавал, что основная цель чехословацких дипломатов состоит в поддержании восприятия Чехословакии в Лондоне как «последней крепости против германской экспансии… на пути к румынским нефтяным месторождениям», и только такое понимание роли ЧСР может предоставить Праге английские и французские гарантии 18 . Можно отметить, что не только ЧСР пыталась презентовать себя перед Западом как основного (исторического) противника Германии на ее восточных границах, чьи территории составляют коммуникационный «центр Европы». В кон. 30-х гг. ХХ в. Польша и Венгрия делали то же самое. Словацкий историк Л. Липтак удачно заметил, что каждая центрально-европейская страна, считая, что находится в 14 Sládek, Milan. Němci v Čechách. Německá měnšina v českých zemích a Československu. S. 71. 15 Československá zahraniční politika v roce 1938. Sv. I. S. 99–101. 16 Dejmek, Jindřich. Edvard Beneš, Československo a Mnichov reality a mýty okolo osudovího rozhodování z konce září 1938. s. 14–40 // Mnichovská dohoda. Cesta k destrukci demokraie v Evropě. Uspořadal: Jan Němeček. Praha: Karolinum, 2004. – 387 s. S. 20. 17 Československá zahraníční v roce 1938. Svazek I. S. 219–222. 18 Tamtéž. S. 285–288. 6 центре европейского континента, рассматривает свое положение как стратегически важное для всего региона. Понимая существующую связь между недовольством национальных меньшинств и возможным ухудшением положения республики на международной арене, Э. Бенеш решил пойти навстречу некоторым требованиям оппозиции (о чем были проинформированы представители Великобритании, Франции и Венгрии). Однако, президент предостерегал, что планируемые реформы в ЧСР (реформа о назначении чиновников и полиции в национальные районы республики из местного населения, школьная и языковая реформы) не должны быть предметом международного вмешательства, как и не должно последовать каких-либо публичных заявлений о связи международной ситуации с готовящимися изменениями в Чехословакии19 . Пытаясь уменьшить напряжение между оппозицией и режимом, Бенеш инициировал в середине апреля 1938 г. амнистию около 4000 политических заключенных20. «Воинственность» чехословацкой прессы после аншлюса играла и против Праги. Посланник ЧСР в Париже Ш. Oсуский 17 марта 1938 г. просил свое правительство позаботиться о том, что бы в республике меньше использовалось слов, грозящих войной, поскольку во Франции это дает повод говорить о том, что Чехословакия размахивает «французской саблей»21. Предпринятая 21-23 мая 1938 г. частичная мобилизация в ЧСР (включая введение в приграничные районы войск) вызвала недовольство в Берлине. Официально МИД ЧСР заявил, что мобилизация была проведена дабы «сохранить порядок и предотвратить дальнейшие инциденты» накануне муниципальных выборов и не направлена против какой-либо страны. Однако распространялось мнение, очевидно, не без усилий Праги, что действительная причина военных мероприятий – отражение планируемого вторжения вермахта. В Германии, по словам чешского историка М. Сладека, чехословацкая мобилизация была воспринята как провокация, означающая для Гитлера потерю престижа. 30 мая 1938 г. рейхсканцлер подписал новую директиву для плана «Грюн» (операция против ЧСР), в которой устанавливал крайний срок ее выполнения не позже 1 октября 1938 г.22 В первой половине июня 1938 г. между пражским правительством и представителями СНП началось обсуждение проекта статута о меньшинствах и требований К. Генлейна. Также планировалось начать переговоры о статуте с представителями судетонемецкой социал-демократии, польского и венгерского меньшинств 23 . Понимая взаимосвязь СНП с Берлином, Бенеш решил договориться с Германией напрямую. 27 июля 1938 г. он встретился с немецким посланником. Во время встречи президент передал желание заключить договор с 19 Tamtéž. S. 233–234. 20 Ďurica, Milan S. Dejiny Slovenska a Slovakov v časovej následnosti faktov dvoch tisicíročí / Milan S. Ďurica. Bratislava: LÚČ, 2007. 860 s. S. 368. 21 Československá zahraníční politika v roce 1938. Sv. I. S. 219. 22 Sládek, Milan. Němci v Čechách. Německá měnšina v českých zemích a Československu. S. – 93. 23 Československá zahraniční politika v roce 1938. Sv. I. S. 530–531. 7 Германией, добавив, что к его обсуждению он готов приступить немедленно24 . Однако на этот раз уже Берлин не проявлял заинтересованности в подписании новых соглашений с ЧСР, как и не высказывал формальных претензий к Праге, кроме своей озабоченности положением судетских немцев. Британский МИД желая быстрейшего исчерпания кризисной ситуации, направил в начале августа 1938 г. в ЧСР «независимого наблюдателя» лорда У. Ренсимена. «Моей задачей было ознакомиться с историей вопроса, с главными заинтересованными лицами и с предложениями о разрешении вопроса, выдвинутыми обеими сторонами», писал Ренсимен британскому премьеру, по окончанию своей миссии. Английский аристократ предполагал, что возможный корень проблемы в Судетах – экономика. Вызванная кризисом безработица в промышленно развитых пограничных районах республики стала причиной недовольства местного немецкого населения. Чешская колонизация пограничья, насаждение чешского языка и школ, действия местной полиции (зачастую не владевших немецким) только усугубляли положение 25 . После прекращения переговоров между лидерами СНП – К. Генлейном, К. Г. Франком, и пражским правительством 13 сентября 1938 г., лорд посчитал, что его роль посредника завершилась, поскольку конфликт перестал быть внутренним. По мнению Ренсимена, связь между Генлейном и германским правительством стала решающим фактором во всей ситуации. В сентябре 1938 г. «чехословацкий кризис» вступает в свою кульминацию. Лидеры СНП организовав неудачный путч в приграничье, бежали в Германию, и заявили, что единственным решением судетского вопроса может быть присоединение Судет к рейху 26 . Что интересно, руководство СНП (однозначно записанное историографией в число главных противников ЧСР) в сентябре 1938 г. одновременно, отстаивало в Берлине необходимость сохранения независимой Чехословакии (правда, с ее переориентацией на Германию)27. Британский премьер-министр Н. Чемберлен организует срочные переговоры с Гитлером, на которых фюрер потребовал предоставления чешским немцам права на самоопределение, добавив, что ради этого, он готов пойти на риск мировой войны 28 . 19 сентября 1938 г. Великобритания и Франция порекомендовали ЧСР либо провести плебисцит, либо передать Германии земли, где немцы составляют более 50 % населения. Лондон после урегулирования кризиса соглашался присоединиться к международной гарантии чехословацких 24 Dokumenty československé zahranáční politiky v roce 1938. Svazek II (1. červenec – 5. řijen 1938). Praha: Ustav mezinarodnich vztahů, 2001. – 672 s. S. 70–74. 25 Sládek, Milan. Němci v Čechách. Německá měnšina v českých zemích a Československu. S. 170– 177. 26 Чехия и Словакия в ХХ веке: очерки истории: в 2 кн. / : [отв.ред. В. В. Марьина]; Ин-т славяноведения. – М.: Наука, 2005. – (ХХ век в документах и исследованиях). Кн. 1. 2005. – 453 с. C. 173–174. 27 «Tretia říša» a vznik Slovenského štátu. Dokumenty I. S. 5-6. 28 Документы по истории мюнхенского сговора. 1937 – 1939 / М-во иностр. дел СССР, М-во иностр. дел ЧССР. – М.: Политиздат, 1979. – 471 с. C. 214. 8 границ 29 . Первоначально Прага отказалась принять англо-французское предложение, что британский и французский послы оценили как принятие ЧСР на себя ответственности за развязывание войны 30 . 21 сентября чехословацкое правительство согласилось с условиями франко-британской ноты от 19 сентября31. На следующий день в Годесберге прошла вторая встреча Чемберлена и Гитлера, где фюрер требовал передать Германии до 1 октября 1938 г. чешские территории, где более 50% составляют немцы. В случае отказа, Германия будет считать себя в состоянии войны с Чехословакии. В тот же день варшавское и будапештское правительства потребовали передать им районы с преобладающим польским и венгерским населением. Будапешт также потребовал предоставления права на самоопределения для словаков и русин. После отклонения Прагой «Годесбергского ультиматума», в ряде европейских стран (Великобритании, Франции, Норвегии, Дании, Венгрии, Нидерландах, Югославии, Бельгии) прошли срочные мобилизационные мероприятия. Чехословакия к этому времени оказалась почти в полной коммуникационной изоляции: Германия, Польша и Венгрия прекратили с ней всякую транспортную, телеграфную и телефонную связь. Выход во «внешний мир» ЧСР могла осуществляться только через узкую полоску границы с Румынией на самом востоке республики. Бенеш прогнозировал возможность решения кризиса территориальной уступкой Германии еще до получения англо-французской ноты. Через два дня после прекращения переговоров с СНП – 15 сентября, по поручению президента в Париж вылетел министр Я. Нечас. Целью миссии был зондаж французской и британской реакции на предложение передать Германии часть чешских земель (предположительно 4000 – 6000 км²), при условии переселения 1,5 – 2 млн. немецкого населения32. 29 сентября 1938 г. в баварской столице для оперативного решения «чехословацкого кризиса» собрались главы правительств Великобритании, Франции, Италии и Германии (Н. Чемберлен, Э. Даладье, Б. Муссолини, А. Гитлер). «Мюнхенский саммит» постановил передать «Судетскую область» Германии (оккупация которой должна была пройти с 1 по 10 октября 1938 г.). Линия новой граница между Германией и ЧСР не была установлена. Ее определение возлагалось на комиссию пяти (представители четырех держав и Чехословакии), которая должна была вскоре приступить к работе в Берлине. В дополнении к соглашению, подписанты обещали предоставить ЧСР гарантии ее новых границ только после урегулирования вопроса польского и венгерского меньшинств. Дополнительная декларация четырех держав гласила, что если в течение трех месяцев этот вопрос не будет решен, он будет представлен на их рассмотрение 33 . 30 сентября Прага признала, что принимает требования 29 Там же. C. 228–230. 30 Československá zahraniční politika v roce 1938. Sv.II. S. 345–346. 31 Чехия и Словакия в ХХ веке. Кн. 1. C. 173–174. 32 Československá zahraniční politika v roce 1938. Sv.II. S. 284–285. 33 Год кризиса: 1938 – 1939 гг. Документы и материалы в 2 т. / М-во иностр. дел СССР; 9 Мюнхенского договора. Президент Бенеш, символизирующий предыдущий режим, подал в отставку (5 октября) и эмигрировал. В пражском Граде власть сосредоточилась в руках политиков (и военных), отстаивающих более правые взгляды. Причину капитуляции перед Германией новая национально-консервативная власть видела в существовавшем демократическом парламентском государственном устройстве. Послемюнхенскую Чехословакию, дабы подчеркнуть ее отличие от режима 1918 – 1938 г. принято называть «Второй республикой». Название государства, после предоставление автономии Словакии и Подкарпатской Руси (в октябре-ноябре 1938 г.), стали писать через дефис: «Чехо-Словакия» или «Республика Чехо- Словацкая». Главный вопрос чешского «мюнхенского комплекса» («должны мы были защищаться или нет?»), в значительной степени связан с вопросом участия союзников Праги в потенциальной войне с Германией. Вопрос касается в основном решимости участвовать в конфликте Франции (Великобритания имела обязательства перед французами, но не ЧСР) и СССР. Даладье, поставив в Мюнхене свою подпись, ясно дал понять, что Франция не намерена воевать «из-за Судет». Советскую позицию определить сложнее. Накануне Мюнхена Москва неоднократно подтверждала свои союзнические обязательства перед ЧСР. Если советская помощь Праге против агрессии Германии имела естественную преграду–отсутствие общей германо- советской границы, то на помощь Кремля против претензий Польши, Бенеш очень рассчитывал. Особенно, учитывая заявление наркома индел М. Литвинова от 23 сентября 1938 г., что в случае перехода польскими войсками чехословацкой границы, Советский Союз денонсирует договор о ненападении с Польшей 34 . Посланник ЧСР в Москве З. Фирлингер докладывал, что «при благоприятном развитии Советы попытаются установить общую с нами границу»35. 28 сентября 1938 г. Бенеш попросил Москву о поддержке авиацией. Ответа не последовало36. Вечером 30 сентября поляки потребовали незамедлительной передачи Тешинского и Фриштатского поветов 37 . После получения польской ноты чехословацкий министр иностранных дел К.Крофта, еще ночью, связался с полпредом СССР в Праге С. Александровским, и сообщил ему требования Варшавы. Интересно, что Крофта в разговоре с полпредом преувеличил требования Польши: вместо двух районов, он назвал три, сократил срок оккупации с 10 до 6 дней, и исказил польское требование по проведению [Редкол.: Ильичев Л. Ф. (пред.) и др.; Предисл. В. Сиполса с. 5–26]. Т. I: 29 сентября 1938 г. – 31 мая 1939 г. М.: Политиздат, 1990. – 554 с. C. 27–29. 34 Документы и материалы по истории советско – польских отношений. Т.6.1933-1938 гг. (Отв. редакторы: И. А. Хренов (советская часть) и Т. Цесляк (польская часть). Подготовили Э. Басиньский, С. Вроньский, В. Гостыньская [и др.]) М, 1969. – 432 с. C. 363. 35 Dejmek, Jindřich. Edvard Beneš, Československo a Mnichov reality a mýty okolo osudovího rozhodování z konce září 1938. S. 31. 36 Tamtéž. S. 22. 37 Год кризиса: 1938 – 1939 гг. Т. I. C. 32–34. 10 плебисцита 38 . Однако полпред никаких мер от имени СССР не гарантировал39 . Утром 1 октября Александровский сообщал в Кремль, что в Праге «никто не сомневается, что пакт о взаимопомощи с СССР уже нужно считать ликвидированным»40. Прага согласилась принять польские требования, и начала эвакуацию Тешина. Однако, уже 3 октября, вновь приехав в советское представительство, Крофта «буквально со слезами говорил, что…если бы можно было удержать Польшу от дальнейшего нажима, если бы СССР мог и хотел это сделать, чешский народ никогда не забыл бы такой услуги»41. Говоря о антигерманском векторе советской дипломатии не следует забывать, что до прихода нацистов к власти в 1933 г. между Москвой и Берлином осуществлялось тесное военное сотрудничество, реанимированное на два года в августе 1939 г. подписанием договора о ненападении 42 . За год до визита Риббентропа в СССР (22 августа 1938 г.), Литвинов заявил немецкому послу В. Шуленбургу, что «Советский Союз не несет ответственности за появление и состав чехословацкого государства, потому что не сидел за версальским столом… если бы еще существовала старая демократическая Германия, чехословацкий вопрос имел бы для Советского Союза совсем иной характер. Советский Союз всегда отстаивал право народов на самоопределение»43. Известно, что в Кремле на протяжении 1938 г. регулярно получали расшифровку телеграмм сотрудников британского и французского министерств иностранных дел. Сталин знал, что в Лондоне и Париже политики склонялись к мирному решению «чехословацкого вопроса», и наверняка мог предугадать вероятность решения в Мюнхене. Следующая территориальная уступка Праги была сделана в пользу Венгрии. 2 ноября 1938 г. германо-итальнский арбитраж в Вене обязал Чехо- Словакию передать Венгрии территории южной Словакии и юго-восточной Подкарпатской Руси, населенные преимущественно венграми. Стремясь успокоить словаков и русинов (в начале октября 1938 г. потребовавших автономию) с одной стороны, и удовлетворить венгерское требование о предоставлении права самоопределения бывшим святостефанским народам с другой, Прага согласилась на формирования братиславского и ужгородского правительств. Однако, под «правом на самоопределение» в Будапеште полагали исключительно плебисцит. И до его проведения, Венгрия отказывалась гарантировать границу, установленную Венским арбитражем. Обещанная в Мюнхенском договоре гарантия новых границ ЧСР так и не была предоставлена ни подписавшимися сторонами, ни Польшей, ни Венгрией. 38 Там же. C. 34–35. 39 Документы и материалы по истории советско – польских отношений. Т.6. C. 363. 40 Год кризиса: 1938 – 1939 гг. Т. I. C. 36–37. 41 Там же. C. 45–46. 42 Фашистский меч ковался в СССР: Красная армия и рейхсвер: тайное сотрудничество: 1922 – 1933: неизвестные документы. Ю. Л. Дьяков, Т. С. Бушуева. Москва: Советская Россия, 1992. – 381 с. 43 Čelovský, Boris. Řešení české otázky podle německých dokumentu. 1933 – 1945 / Boris Čelovský. Ostrava: Sfinga, 1995. – 543 s. S. 165–166. 11 В целом, осенью 1938 г. ЧСР передала своим соседям 41 тыс. км.², где проживало около 3, 8 млн. чел. В результате, «Вторая республика» была меньше «Первой» на 29 %, а ее население сократилось на 33 %44. «Спор о границах», начатый в Мюнхене, с успехом продолжался и внутри федерализованной Чехо-Словакии. Сразу же после оглашения Венского арбитража, правительство ПР (перебравшись из переданного Ужгорода в Хуст) назвало своей основной задачей пересмотр существующей границы со Словакией и присоединение украинских земель Пряшевщины (восточной Словакии, где компактно проживают русины). Претензии Хуста на братиславскую вотчину подстегивали антипатию людаков (сформировавших братиславское правительство) к автономной ПР. Лидеры ГСНП Ф. Дюрчанский и К. Сидор отзывались о Подкарпатье как о «привеске» к республике45. Неоднократно Братислава инициировала переговоры о возможности посредничества в осуществлении передачи Подкарпатья Венгрии в обмен на сохранение Кошиц (второй по величине город Словакии, вошел в ноябре 1938 г. в состав Венгрии) в Словакии 46 . Кроме того, в Братиславе рассчитывали на присоединение восточной Моравии, входившей в состав чешской части республики. Среди руководства ГСНП преобладало мнение, что Словакия должна стать независимым государством. Й. Тисо и его сторонники, считали, что процесс получения полного суверенитета Словакией должен идти постепенно, путем эволюции. В. Тука, А. Мах и Ф. Дюрчанский были за незамедлительный выход из Ч-СР. Такая шаткая позиция для сохранения «федеративной республики» вызывала недовольство в Праге. Особенно беспокоила возможность использовать «самораспад» Чехо-Словакии, как повод для военного вмешательства Берлина. Теоретически Второй республике должны были быть предоставлены международные гарантии ее границ, что было одним из условий соглашения «четырех» 29 сентября 1938 г. Чехо-словацкий МИД неоднократно пытался добиться выполнения этой части договора. Однако, ни одна из сторон, участвовавших в мюнхенской конференции не соглашалась на предоставление таких гарантий. Французы отказывались подтвердить нерушимость новых границ без англичан. Англичане считали любые гарантии без участия Германии «фикцией». В Риме давать гарантии без Берлина тоже не собирались. Нацистское руководство отказывалось признать новую линию границ Ч-СР до решения ее внутренних споров. Посланник Ч-СР в Берлине комментировал ситуацию как «порочный круг»: «Чехословакия не может внутренне консолидироваться, потому что не имеет гарантии своих границ и не получает гарантии границ, потому что не консолидированная»47. 44 Radka Čermáková. Druhá republika – okleštěný stát v mizející Evropě. 9-20 s. // Židоvská menšina za druhé republiky. Miloš Pojar, Blanka Soukupová, Marie Zahradníková. Praha: Židevské muzeum, 2007 – 183 s. S. 12. 45 «Tretia říša» a vznik Slovenského štátu. Dokumenty I. S. 211. 46 Tamtéž. S. 307-309. 47 Čelovský, Boris. Řešení české otázky podle německých dokumentu. S. 211. 12 Предоставление гарантии границ было проблематичным еще по одной причине – рубежи Ч-СР не были еще определены окончательно. Особенностью Второй республики можно назвать «подвижность ее границ». Например, только 7 марта 1939 г. было подписано соглашение о демаркации словацкого участка границ между Ч-СР и Венгрией. Граница между Карпатской Украиной (как официально стало называться Подкарпатье) и Венгрией не только не была определена, но даже еще не обсуждалась чехо-словацкой делегацией в Будапеште, занимавшейся демаркацией границ после Венского арбитража. Кроме того, в Праге и Братиславе не исключали возможность «добровольной» передачи Подкарпатья в состав Венгрии. В последнем венгерском предложении Праге, Будапешт предлагал за русинские земли денежную компенсацию. Хвалковский обещал обсудить этот вопрос с Братиславой, однако, вскоре венгерское предложение потеряло свое значение. В середине февраля 1939 г. пражское правительство получило сведения, что Германия готовится в середине марта оккупировать Чехию, и в начале марта верность этих данных стали очевидными. 3 марта в Прагу приехал посланник Ч-СР в Берлине Я. Масарик, где выступил с докладом перед правительством. Он отметил, что Германия относится к Второй республике строго негативно, а Гитлер собирает аргументы для окончательного удара по Ч- СР 48 . Президент Ч-СР Э. Гаха и премьер-министр Р. Беран решили пойти на серию превентивных мер, и экстремальными мерами «укрепить» целостность республики, Один из членов правительства – генерал А. Элиаш настоял на военном вмешательстве в Братиславе. Элиаш предполагал, что даже если смещение Тисо не предотвратит агресиию Германии, в последующем будет гораздо проще воссоздать Ч-СР, исчезнувшую после оккупации, но не распада49. 7 марта президент Гаха постановил распустить словацкий сейм и арестовать А. Маху и В. Туку. Й. Тисо и Ф. Дюрчанский были вынуждены бежать в Вену от ареста50. 9 марта было объявлено о введении военного положения в Словакии. Генерал Б. Гомолка, которому подчинялись войска в Словакии, опубликовал манифест, в котором объяснял введение военного положения возникшей угрозой «словацкой нации и чехо-словацкому государству»51. 11 марта Гаха назначил К. Сидора главой словацкого правительства. На следующий день новому словацкому премьеру передали предложение Гитлера провозгласить независимость Словакии. Сидор отказался, и тогда немцы обратились к Й. Тисо. Они настаивали на срочной встрече с Гитлером. 13 марта Тисо, получив одобрение съезда ГСНП, 48 Gebhart, Jan, Kuklik, Jan. Druhá republika.1938-1939. Svar demokracie a totality v politickém, společenském a kulturním životě / Jan Gebhart, Jan Kuklik. Praha: Paseka – Litomysl, 2004. – 317 s. S. 162. 49 Zemko, M., Bystricky, V. Slovensko v Československu (1918-1939) / M. Zemko, V. Bystricky (editori). Bratislava: VEDA, 2004. – 687 s. S. 233. 50 Slovák. 17 marca. 1939. 51 Dokumenty slovenskej národnej identity a štátnosti. Zv. II. / . Bratislava: Narodne literarne centrum, 1998. – 513 s. S. 201–202. 13 вылетел в Берлин52. 12 марта Гитлер поставил в известность Будапешт, что он не против венгерской оккупации Подкарпатья. Рейхсканцлер также пообещал поддержку в случае сопротивления чехо-словацких войск, но предостерег от венгерского вторжения в Словакию53. На берлинской встрече Тисо с Гитлером и Риббенторпом 13 марта, фюрер предположил два возможных решения «словацкого вопроса»: либо провозглашение независимости, либо оккупация соседними государствами (и в первую очередь Венгрией). Риббентроп добавил, что речь идет не о днях, а часах 54 . Получив от президента Гахи разрешение на немедленный созыв словацкого cейма, Тисо вернулся в Братиславу. Под влиянием полученной информации словацкий сейм 14 марта 1939 г. принял постановление о провозглашении независимости Словацкого государства55. В отличие от руководства ГСНП, которое было вынуждено явиться на переговоры в Берлине, президент Ч-СР Гаха и министр иностранных дел Хвалковский настоятельно добивались личной встречи с немецким руководством. Пражское правительство было обеспокоено информацией, предвещавшей ликвидацию Ч-СР, и хотело прояснить положение непосредственно от фюрера. Приглашение на переговоры было получено вечером 14 марта. Гаха и Хвалковский срочно вылетели в Берлин. В ночь на 15 марта 1939 г. состоялась первая встреча чехо-словацкого президента с рейхсканцлером Германии. Во время «судьбоносной встречи» Гаха даже упал в обморок. Причиной стал ультиматум Гитлера, который потребовал согласия президента на оккупацию Чехии немецкими войсками и подписи под документом, в котором президент передавал «судьбу чешского народа в руки немецкого рейхсканцлера». Под угрозой бомбардировки Праги Гаха согласился56. Следует отметить, что немецкие войска получили приказ перейти чешско-германскую границу еще до того момента как Гаха и Хвалковский оказались в Берлине – уже вечером 14 марта немцы начали оккупацию Остравы 57 . Прибыв 16 марта в Прагу Гитлер провозгласил о включении Чехии и Моравии в качестве протектората в состав Германии. Росчерком пера рейхсканцлера на пражском граде было ознаменовано окончание «чехословацкого кризиса». 14 марта Будапешт потребовал вывести из Подкарпатской Руси «чешские и моравские» войска. Прага согласилась. Также Венгрия заявляла, что не сможет «равнодушно наблюдать», если армия Ч-СР предпримет какие-либо действия против словаков58. Объясняя, что с выходом Словакии из состава Ч-СР 52 Slovák. 14 marca. 1939. 53 Pop, I. Dějiny Podkarpatské Rusi v datéch / Ivan Pop. Praha: Libri, 2005. – 534 s. S. 384. 54 Dokumenty slovenskej národnej identity a štátnosti. Zv. II. S. 203–205. 55 Slovenské dejiny / Aut.: R. Marsina, V. Čičaj, D. Kovač, L. Liptăk. Martin: Matica slovenska, 1993. – 335 s. S. 242. 56 Документы по истории мюнхенского сговора. 1937 – 1939 / М-во иностр. дел СССР, М-во иностр. дел ЧССР. – М.: Политиздат, 1979. – 471 с. C. 419–420. 57 Čеskoslovenské dejiny v datéch / předml. Zdeněk Urban. Praha: Svoboda, 1986. – 714 s. S. 420. 58 Deák, L. Viedenská arbitraž – 2. november 1938. Dokumenty III., rokovania (3. november 1938 – 4. april 1939) / Ladislav Deák. Martin: Matica Slovenska, 2005. – 456 s. S. 355. 14 дальнейшая связь Подкарпатья с Прагой стала невозможной, премьер-министр хустского правительства А. Волошин объявил об экстренном созыве первого съезда сойма Карпатской Украины. 15 марта 1939 г. сойм провозгласил независимость Карпатской Украины, а Волошин был избран ее президентом. В течение первого дня существования нового украинского государства, хустское правительство решило организованного сопротивления наступавшим венгерским войскам не оказывать и эмигрировать59. События 14-16 марта 1939 г. расчленили Вторую республику на три части (Протекторат, Словацкое государство и Подкарпатье, вошедшее в состав Венгрии). Такое положение сохранялось на протяжении 6 лет. Поражение Германии и ее союзников способствовало восстановлению чехословацкой государственности. Несмотря на то, что сразу же после ликвидации Ч-СР в США, Великобритании и Франции начало организовываться движение за восстановление Чехословакии (которое возглавил экс-президент Э. Бенеш), возможность реализации этого проекта была маловероятной. Главную ставку Бенеш делал на скорое начало панъевропейского конфликта, после которого на руинах Третьего рейха была бы восстановлена ЧСР. Чешский историк Ян Рыхлик предлагает признать, что «чехи были в это время единственным народом, который страстно желал войны, потому что наибольшую опасность для дальнейшего существования чешской нации представлял, несмотря на кажущееся противоречие, именно мир, который бы сохранял данное положение»60. Расчет Бенеша на связь между успехом чехословацкой акции и расширением круга стран, втянутых в конфликт с Германией целиком оправдался. С началом Второй мировой войны осенью 1939 г. в Париже был сформирован Чехословацкий национальный комитет. После капитуляции Франции в июне 1940 г., ЧСНК был признан Лондоном как «временное правительство», что, однако, ограничивало его политические возможности. Начало советско–германской войны в 1941 г. означало окончательное признание правительства ЧСР Великобританией и СССР. США признали правительство ЧСР в изгнании только после вступления в войну в ноябре 1942 г.61 Однако, нельзя сказать, что проблема «чехословацкого кризиса», после фактического восстановления Чехословакии в 1945 г., и тем более после ее «второго» распада в 1993 г. стала предметом анализа и рефлексии исключительно историков. Вопрос правовой силы Мюнхенского договора оставался одним из ключевых в деятельности чехословацкого правительства. Бенеш отстаивал точку зрения, что договор изначально не имел силы, и все территориальные уступки ЧСР были сделаны под внешним давлением. В Лондоне и Париже первоначально 59 Pop, I. Dějiny Podkarpatské Rusi v datéch. S. 388. 60 Rychlík, Jan. Češi a Slovaci ve ХХ století. Zv. 1, Česko-slovenské vztahy / Jan Rychlík. Bratislava: Academic Electoric Press. Praha: Ústav T. G. Masaryka, 1997. – 360 s. S. 176. 61 Dejmek, Jindřich. Československo, jeho sousedé a velmoci ve XX. století (1918 až 1992): vybrané kapitoly z dějin československé zahraniční politiky / Jindřich Dejmek. Praha: Centrum pro ekonomiku a politiku, 2002. – 384 s. S. 24–25. 15 придерживались мнения, что Мюнхенский договор потерял силу только после оккупации Чехии и Моравии в марте 1939 г. Вопрос правомочности договора в Мюнхене оставался одним из ключевых во взаимоотношениях между Чехословакией и ФРГ. Когда 11 декабря 1973 г. ЧССР и ФРГ подписали соглашение, признававшее договор в Мюнхене «не имеющим силы», то обе стороны трактовали «недействительность» по-разному. В Праге полагали сам договор грубым нарушением международного права, в то время как в Бонне считали, что договор потерял силу, как следствие нарушения его «буквы» Гитлером в марте 1939 г.62 Вступление Чехии в Европейский Союз вновь актуализировал вопрос интерпретации «чехословацкого кризиса», как одного из главных доводов к выселению 3 млн. немцев после войны (и правомочности т.н. декретов Бенеша, которые стали юридической основой трансфера). Во время голосования по приему 10 новых членов в ЕС в европейском парламенте 9 апреля 2003 г. за Чехию было отдано наименьшее число голосов. Чешскую кандидатуру саботировали в основном немецкие депутаты. Прием ЧР в ЕС означал для них опасность включения в «европейский правовой канон законов нарушающих права человека» 63 . Возможность пересмотра декретов Бенеша являются одним из главных доводов чешских евроскептиков (среди них президент ЧР В. Клаус) выступать против дальнейшей интеграции стран ЕС. Можно констатировать, что трактовка «чехословацкого кризиса» остается важной составляющей современной европейской политики. «Тридцать восьмой год» стал для чешского исторического сознания рубежом, делящим историю 20 в. на «до и после». Нацистская оккупация в марте 1939 г., и сменившая ее на сорок лет коммунистическая диктатура, укладывались в концепцию трагических последствий Мюнхена. Смена политического истеблишмента и государственной идеологии, вместе с территориальными уступками Германии, Польше и Венгрии кардинально преобразовали республику. Воссозданная во вт. пол. 1940-х гг. Чехословакия имела ряд отличий от своей довоенной «тезки». Правильнее будет говорить о «третьей версии» «чехословацкого проекта». Новыми были: территория (без Подкарпатья, которое вошло в состав СССР), национальная структура (по разным причинам практически исчезли немцы, евреи, русины; венгров «ресловакизировали»), политический и экономический уклады (на смену многопартийности – однопартийность, роль рынка перешла к государству). Однако, «чехословацкий кризис» 1938 / 39 гг. следует рассматривать не только как период деструкции «маленькой Чехословакии с ее большими меньшинствами», но и как один из элементов «чехословацкого проекта» 1918 – 1993 гг. Память о событиях последнего довоенного года, их интерпретация и мифологизация стала краеугольной темой чехословацкой (чешской) идентичности. 62 Mrázek, Jozef. Mnichov a jeho důsledky z pohledu mezinárodného práva. S. 350 – 362 // Mnichovská dohoda. Cesta k destrukci demokraie v Evropě. Uspořadal: Jan Němeček. Praha: Karolinum, 2004. – 387 s. S. 358. 63 Hruška, Emil. Sudetoněmecké kapitoly. S. 255–258. 16

Не прошло и двух месяцев с момента появления гитлеровских войск в Вене, как Европа вновь была охвачена тревогой: угроза германского вторжения нависла над Чехословакией.

Гитлеровская «пятая колонна» активно действовала в Судетской области, где проживало много немцев. Подогреваемые успехом аншлюса, судетские фашисты открыто заявляли, что со дня на день следует ожидать прихода германских войск. Обстановка еще более накалилась в связи с фашистской провокацией 21 мая в городе Хеб близ германской границы. Во время нападения на чешских полицейских погибли два судетских немца. Вокруг этого инцидента немецко-фашистская печать развернула неистовую античешскую кампанию.

Чехословакия привлекала гитлеровцев выгодным стратегическим положением в центре Европы, наличием богатых природных ресурсов и высокоразвитой промышленностью. Кроме того, обладая первоклассной., хорошо вооруженной армией, Чехословакия являлась серьезным препятствием на пути осуществления германской агрессии, особенно благодаря договорам с Советским Союзом и Францией о взаимной помощи.

Поэтому после захвата Австрии главным объектом в агрессивных планах фашистских правителей становится Чехословакия. «Задача германских вооруженных сил, -- говорилось в плане нападения на эту страну, закодированном под наименованием «Грюн», -- заключается в проведении подготовки таким путем, чтобы основная часть вооруженных сил могла быстро и неожиданно ворваться в Чехословакию, в то время как на Западе были бы оставлены минимальные силы...»

11 марта 1938 г. Гитлер дал указание пересмотреть план «Грюн» с учетом новых стратегических возможностей, которые создавал захват Австрии. 21 апреля Кейтель в докладе фюреру высказался за внезапное нападение на Чехословакию. Но, по мнению Гитлера, германская армия еще не была готова вести войну против группы стран, связанных договорами о взаимопомощи. Учитывая благосклонность западных держав, он решил повторить в Чехословакии нечто подобное тому, что так легко удалось в Австрии.

Опираясь на судетско-немецкую партию Генлейна, действуя совместно с ее главарями, разведка Германии проникала в важнейшие звенья чехословацкого государственного аппарата. Через своих агентов и судетских фашистов, работавших в правительственных учреждениях, она получала информацию политического, экономического, оборонного и иного характера. По заявлению шефа германской военной разведки Николаи, для него в Чехословакии секретов вообще не существовало.

Спецслужбы Германии систематически забрасывали в Чехословакию своих сотрудников и агентов. Только в 1936 г. через Швейцарию и Австрию было заброшено 40 специально подготовленных кадровых разведчиков. Они создавали шпионские резидентуры, занимались сбором различного рода информации, проводили фашистскую агитацию и пропаганду.

Гитлеровцы активно помогали судетско-немецкой партии в подрывной работе против чехословацкого государства. Их план включал присоединение Судетской области к Германии с последующим захватом ею всей Чехословакии.

Судетские фашисты, выполняя указание Гитлера, с помощью разведывательных органов Германии создали в Чехословакии по образцу гитлеровских штурмовых и охранных отрядов так называемый «свободный корпус» Генлейна, насчитывавший около 15 тыс. человек.

Оружие, боеприпасы и снаряжение для корпуса поставляла немецко-фашистская разведка. «Свободный корпус» предназначался для захвата фашистами власти в Чехословакии, а затем для выполнения полицейских функций. В помощь главарям судетских немцев фашистская разведка перебросила из Германии специально подготовленные вооруженные отряды -- четыре батальона СС «Мертвая голова», которые предназначались для совместных действий с отрядами «свободного корпуса». Одновременно в Чехословакию засылались диверсионно-террористические группы (эйнзац-группы), которые должны были в момент нападения Германии дезорганизовать тыл чехословацкой армии, уничтожать узлы связи, мосты и тоннели, разрушать предприятия оборонного значения.

Под воздействием гитлеровской разведки антиправительственную деятельность в Чехословакии развернули словацкие, венгерские, польские и украинские фашиствующие элементы. Установив с ними контакт, гитлеровские спецслужбы организовали их в единый блок во главе с судетско-немецкой партией.

Первоначально Гитлер попробовал применить в отношении чехословацкого президента метод личного давления, как это было с Шушнигом. В марте в Праге появился некий Уорд-Прайс, корреспондент английской газеты «Дейли мэйл», известный своими симпатиями к нацистам и близостью к гитлеровской верхушке. Он «доверительно» сообщил через одного из сотрудников МИД Чехословакии так называемые претензии фюрера к ее правительству, в которых предоставление автономии немецкому меньшинству являлось минимальным требованием.

«Если Чехословакия не примет требований Гитлера, -- заявил нацистский эмиссар, -- она будет в течение недели уничтожена концентрированными ударами с севера, запада и юга, особенно с юга, в нанесении которых Венгрия объединится с Германией для освобождения Словакии... Чехам предоставляется последняя возможность спасти себя и Европу как от кошмара мировой европейской войны, так и от кошмара большевизма» Было бы лучше всего, убеждал Уорд-Прайс, если бы Бенеш или чехословацкий премьер Годжа сели в самолет и, посетив Гитлера, высказали ему свои предложения.

В конце марта Генлейн, глава нацистов, проживавших в Чехословакии, получил указание прибыть в Берлин для инструктажа. Заявив о своем намерении в ближайшем будущем «разрешить» судетско-немецкую проблему, фюрер поручил ему спровоцировать в стране политический кризис, подняв вопрос о правах немецкого меньшинства в Чехословакии.

«Существо инструкций, которые Гитлер дал Генлейну, -- отмечается в записи беседы, -- сводилось к тому, что судетско-немецкая партия должна выдвинуть требования, неприемлемые для чехословацкого правительства...». Однако, если бы Прага дала на них согласие, инструкция предусматривала выдвижение новых претензий, с тем чтобы кризис ни в коем случае не был урегулирован.

Следуя полученным указаниям, судетско-немецкая партия на своем съезде в конце апреля в Карлсбаде выдвинула провокационную программу установления полного контроля гитлеровской агентуры над пограничным районом Чехословакии. В середине мая генлейновцы начали распространять в стране обращения к солдатам. Положение безнадежно, говорилось в них, всякое сопротивление германской армии бессмысленно. Генлейновская печать требовала проведения референдума; муниципальные выборы, назначенные на 22 мая, судетско-немецкая партия объявила плебисцитом по вопросу о присоединении Судетской области к Германии. Действия генлейновцев и скрытая концентрация немецко-фашистских войск на чехословацких границах давали основание полагать, что в день выборов -- 22 мая -- гитлеровцы планировали фашистский путч в пограничных районах и вооруженное вторжение.

При подготовке агрессии против Чехословакии в Берлине рассчитывали использовать правящие националистические круги Польши, их стремление к территориальным захватам. Договоренность по данному вопросу была достигнута во время визита польского министра иностранных дел Бека в Берлин в январе 1938 г. Стремясь отвлечь Бека от мысли, что вслед за оккупацией Чехословакии очередь последует за Польшей, Гитлер в переговорах с ним особенно рьяно доказывал необходимость борьбы против «угрозы коммунизма».

«...Никогда, пожалуй, в другом случае канцлер рейха не был более категоричен в отношении данных им гарантий, что ни прямые, ни косвенные интересы Польши не будут нарушены. Никогда также он не высказывал с такой силой свою враждебность к России...» -- писал Бек в мемуарах, замалчивая, разумеется, свой позорный сговор с фюрером. В мае 1938 г. правительство Польши, идя на поводу у Гитлера, сосредоточило в районе Тешина, у чешской границы, несколько соединений (три дивизии и одну бригаду пограничных войск).

Кроме того, 21 мая польский посол в Париже Лукасевич, накануне вернувшийся из Варшавы, заверил американского посла во Франции Буллита, что Польша немедленно объявит войну Советскому Союзу, если он попытается направить войска через польскую территорию для помощи Чехословакии, и что советские самолеты, если они появятся над Польшей по пути в Чехословакию, тотчас же будут атакованы польской авиацией.

Между тем расчеты гитлеровцев не оправдались. Узнав о скрытом сосредоточении германских войск на границах Чехословакии, правительство Бенеша под давлением общественного мнения срочно провело частичную мобилизацию. Под ружье были призваны: один возраст резервистов (80 тыс. человек), пять возрастов технических войск и полиции -- всего около 180 тыс. человек. Войска заняли пограничные укрепления, предотвратив опасность фашистского путча в Судетах и внезапного вторжения вооруженных сил рейха. Решимость чехословацкого народа защитить свою страну сорвала замысел агрессора.

Огромное значение для исхода майских событий имела твердая уверенность чехов и словаков в помощи Советского Союза, правительство которого с момента возникновения кризиса в германо-чехословацких отношениях решительно выступило в поддержку Чехословакии.

Еще 15 марта на вопрос американских журналистов, что намерен предпринять СССР, если Германия нападет на Чехословакию, народный комиссар иностранных дел заявил: наша страна выполнит союзнические обязательства. Во второй половине апреля чехословацкий посланник в Москве. Фирлингер сообщил в Прагу об официальной позиции Советского правительства: «СССР, если его об этом попросят, готов вместе с Францией и Чехословакией предпринять все меры по обеспечению безопасности Чехословакии. Для этого он располагает всеми необходимыми средствами. Состояние армии и авиации позволяет это сделать... Желание оказать действенную помощь будет здесь всегда, пока Чехословакия не откажется от проведения демократической политики». Учитывая обострение обстановки, правительство Советского Союза предложило начать переговоры генеральных штабов вооруженных сил СССР, Франции и Чехословакии.

По условиям советско-чехословацкого договора обязательство СССР об оказании помощи Чехословакии вступало в силу только в том случае, если Чехословакии, подвергшейся агрессии, будет оказана помощь со стороны Франции. Таким образом, отказ Франции выступить в защиту Чехословакии полностью освобождал Советский Союз от обязательства. Однако Советское правительство и в этом случае не было намерено оставить чехословацкий народ в беде. 26 апреля 1938 г. Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. И. Калинин, изложив формулировку договора, определявшую условия, при которых СССР и Чехословакия были обязаны оказывать друг другу помощь, сделал исключительно важное уточнение: «Разумеется, пакт не запрещает каждой из сторон прийти на помощь, не дожидаясь Франции».

Министр иностранных дел Чехословакии Крофта и ее посланник в СССР Фирлингер в беседах с советскими представителями неоднократно выражали благодарность за твердую поддержку Советским Союзом Чехословакии. «Уверенность в том, что СССР совершенно серьезно и без всяких колебаний намеревается и готовится оказать помощь Чехословакии, в случае действительной нужды, -- отмечал Крофта 30 мая 1938 г., -- действует очень успокоительно и ободряюще на Чехословакию».

Иной была позиция западных держав. Излагая 28 апреля заявление военного министра Англии американским корреспондентам, чехословацкий посланник в Лондоне писал: «О Чехословакии он говорил весьма пессимистически. Ничто якобы не может спасти Чехословакию от немецкого господства, которое может быть достигнуто и без прямого нападения. Дословно он сказал: судьба Чехословакии предрешена». Подобное заявление в обстановке быстро нараставшего давления и угрозы фашистского рейха в отношении Чехословакии поощряло как правые силы внутри страны, так и агрессора. гитлеровский чехословакия вьетнамский бомбардировка

Вопреки надеждам международной демократической общественности британский премьер отклонил предложение Советского правительства о немедленных коллективных мерах для пресечения дальнейших действий захватчиков. Еще 24 марта 1938 г. Чемберлен, выступая в парламенте, заявил, что английское правительство не может заранее брать на себя какие-либо обязательства в районе, где его интересы «не затрагиваются в такой степени, как это имеет место в отношении Франции и Бельгии». В словах премьера звучала явная удовлетворенность: немецко-фашистская экспансия развивалась в направлении, выгодном для правящих кругов Англии.

Позиция французского правительства в связи с чехословацким кризисом основывалась на тех же политических расчетах, но имела свою специфику. Проблема взаимоотношений с Германией всегда являлась для Франции более острой, чем для Англии. Кроме того, правящие круги Франции должны были считаться с мнением своего народа, который был серьезно обеспокоен нарастанием угрозы новой войны. Весна 1938 г. была отмечена массовыми выступлениями трудящихся, требовавших от правительства активных внешнеполитических действий, усиления связей с другими государствами, прежде всего с Советским Союзом, для обеспечения безопасности страны и укрепления европейского мира. Смысл политики попустительства агрессии был ясен не только широким массам трудящихся, но и наиболее дальновидным буржуазным деятелям.

Известный французский журналист Пертинакс писал в те дни, что Франция и Англия должны твердо заявить о своем намерении защищать Чехословакию, иначе «установление германской гегемонии завершится в кратчайший срок».

Французское правительство во главе с Даладье, пришедшее к власти в апреле 1938 г., объявило, что страна будет «верна всем пактам и договорам, которые она заключила»6. Это явилось официальным подтверждением обязательств Франции, в том числе и по франко-чехословацкому договору 1924 г. о союзе и дружбе и пакту 1925 г. о взаимных гарантиях.

Однако подлинные намерения французского кабинета были далеки от его публичных деклараций. Наиболее влиятельные круги буржуазии стремились к тому, чтобы как-либо избавиться от обязательств оказать помощь Чехословакии. К числу сторонников подобного курса относился и бывший премьер Фланден, который, по свидетельству Черчилля, был «твердо убежден, что у Франции нет иного выхода, кроме соглашения с Германией». Осуществление этой «деликатной» миссии возлагалось на нового министра иностранных дел Боннэ, пользовавшегося полным доверием «двухсот семейств».

Первым шагом Даладье в области внешней политики явился его визит в Лондон в конце апреля. Как французский премьер, так и его министр иностранных дел Боннэ в переговорах с Чемберленом и Галифаксом с неожиданной твердостью заявили, что решительно настроены выполнить обязательства в отношении Чехословакии. Они тонко играли на опасениях британского премьера: если возникнет франко-германский конфликт, Англия также окажется вовлеченной в войну, а это будет означать полное крушение замыслов Чемберлена. Единственную возможность освободить Францию от ее обязательств по договору Англия усматривала в том, чтобы заставить Прагу капитулировать. Французские министры были не прочь осуществить это неблаговидное дело в «английских перчатках».

Доказывая «безвыходность» своего положения, Даладье и Боннэ побуждали англичан оказать давление на чехословацкое правительство. «Мы связаны честью по отношению к Чехословакии... Вы должны действовать!» -- заявил Даладье английским корреспондентам.

И западные державы усиливали нажим на правительство Чехословакии, рекомендуя договориться с Генлейном. 7 мая английский и французский посланники в Праге посетили министра иностранных дел и потребовали, чтобы Чехословакия пошла «как можно дальше» в удовлетворении требований судетских немцев, предупредив, что, если из-за ее «неуступчивости» возникнет вооруженный конфликт, западные державы не окажут помощи Чехословакии.

Насколько губительным был этот «дружеский» совет, раскрывает заявление Даладье в беседе с Буллитом, состоявшейся 9 мая. На вопрос последнего, не явится ли предлагавшаяся западными державами «реорганизация» чехословацкого государства началом его расчленения, французский премьер ответил, что так оно и будет и вообще положение Чехословакии после захвата Германией Австрии он считает «совершенно безнадежным».

Уже на пороге майского кризиса явно проступала суть позорной сделки, заключенной через несколько месяцев в Мюнхене. При этом западные державы спешили доказать Берлину и Риму свое стремление заставить Прагу капитулировать, усматривая в этом единственный путь прийти к соглашению с фашистскими державами, которое гарантировало бы интересы правительств Англии и Франции.

Характерным примером, раскрывающим намерения англо-французской дипломатии, может служить беседа в Берлине 10 мая 1938 г. советника английского посольства Киркпатрика с ответственным сотрудником германского МИД Бисмарком. Киркпатрик считал, что чехословацкий вопрос может быть разрешен Англией и Германией. Для этого будет достаточно германской стороне точно сформулировать свою программу, а Англии взять на себя ее осуществление в Праге.

При этом английский дипломат отметил, что подобное сотрудничество в решении чехословацкой проблемы может открыть путь к достижению длительного англо-германского соглашения по широкому кругу вопросов, касающихся будущего Европы.

Американский посол в Германии Вильсон сообщал в Вашингтон 28 апреля 1938 г., что важно «заключить такое соглашение с Берлином... которое, так сказать, канализировало бы устремления Германии и даже ее непоколебимые намерения с таким расчетом, чтобы обеспечить всеобщий мир».

Правительство США было хорошо информировано о замыслах Англии и Франции. Избегая официальных заявлений, Вашингтон на деле солидаризировался с англо-французской дипломатией. Посол Буллит сообщал в те дни, что, по мнению руководства Соединенных Штатов, предотвратить присоединение Гитлером пограничных областей Чехословакии невозможно. Опасное воздействие подобных оценок легко понять, приняв во внимание то влияние, которым пользовались США в капиталистическом мире.

В это время в самой Чехословакии начались разногласия между различными группировками буржуазии. Наиболее правые круги, представленные аграрной партией, к которой принадлежал, в частности, премьер-министр Годжа, видели возможность сохранения своих социальных позиций в установлении в стране «сильной власти», считая возможным опереться на помощь рейха. Еще до майского кризиса они давали понять гитлеровцам, что готовы пойти на уступки Генлейну и согласны расторгнуть пакт о взаимопомощи с Советским Союзом.

Другой тактической линии придерживались президент Бенеш и представляемая им группировка крупной буржуазии. На протяжении всего межвоенного периода они ориентировались на западные державы, прежде всего на Францию. Заинтересованная в сохранении чехословацкого государства, обеспечивавшего ей господствующие политические и экономические позиции внутри страны, эта часть буржуазии полагала, что от Гитлера можно добиться большего, следуя в фарватере англо-французской политики.

Располагая широкими личными связями на Западе и хорошо зная дипломатическую кухню Лиги наций, Бенеш ясно представлял себе, какого рода сговор подготавливался между «западными демократиями» и державами оси. Реакционные круги, писал он впоследствии, желали направить развитие событий таким образом, чтобы, если возникнет война, она была бы «войной между нацизмом и большевизмом». Деятельность Бенеша свидетельствует о том, что и он полностью разделял эти взгляды.

Договор с Советским Союзом президент Чехословакии рассматривал не как эффективное средство обеспечения независимости страны, а лишь как выгодный козырь в предстоящей рискованной дипломатической игре. «Отношения Чехословакии с Россией,-- пояснял Бенеш британскому посланнику Ньютону 18 мая 1938 г.,-- всегда были и будут второстепенным, фактором, зависящим от позиции Франции и Англии... Если Западная Европа потеряет интерес к России, Чехословакия также утратит к ней интерес».

Даже мысль о допуске советских войск на территорию Чехословакии для совместной обороны страны Бенеш считал «ослоумием» и невообразимой глупостью. Он внимательно прислушивался к советам Лондона и Парижа и был готов пойти на значительные уступки в переговорах с Генлейном.

Правительства Англии и Франции посоветовали Бенешу отменить мобилизацию и дать согласие на новые уступки генлейновцам. Английский посол в Берлине довел до сведения германского правительства, что кабинет Чемберлена оказывает на Прагу давление для достижения «справедливого» решения вопроса и что она обещает сделать все возможное в этих целях.

Далее английский дипломат просил Германию проявить терпение, ибо ее желания могут быть удовлетворены мирным путем. Если тем не менее военный конфликт разразится, предупреждал он, и Франция в силу своих обязательств вынуждена будет в него вмешаться, тогда Англия «не сможет гарантировать, что она не будет вовлечена в конфликт».

По расчетам правящих кругов Англии, Франции и их заокеанских партнеров, достижение договоренности с Германией предотвращало возникновение вооруженного конфликта внутри капиталистической системы, чреватого опасными социальными потрясениями. В то же время им казалась заманчивой перспектива направить «динамизм» рейха в сторону Советского Союза.

Стремясь подорвать советско-чехословацкий договор как опору независимости Чехословакии, гитлеровцы развернули бешеную антисоветскую кампанию. Они утверждали, что правительство Чехословакии, заключив договор с Москвой, превратило страну в очаг «красной опасности», «непотопляемый авианосец» большевиков. Центры немецко-фашистской пропаганды за пределами Германии пытались запугать обывателя Запада угрозой «коммунистической агрессии». Общее направление гитлеровской пропаганды отвечало устремлениям политических лидеров Англии, Франции и США.

Заявление дипломатов рейха, будто Чехословакия в результате договора с Советским Союзом превратится в плацдарм «для нападения на Германию», встретило в Лондоне и Париже понимание и сочувствие. Западные державы выдвинули тезис «нейтрализации» Чехословакии, то есть аннулирования ее договоров с Советским Союзом и Францией.

Разделяя антисоветские высказывания гитлеровцев, не скрывавших намерения в самое ближайшее время начать «поход на Восток», англо-французская дипломатия всячески поощряла их в этом. В беседах с германскими представителями английские и французские официальные лица подчеркивали «экономические трудности», якобы переживаемые СССР, «неспособность» его армии вести наступательные операции.

Такова была политическая обстановка, на фоне которой развертывалась чехословацкая трагедия. Лондон и Париж оказывали сильнейшее давление на Прагу, заставляя пойти на максимальные уступки. 25 мая германский посол в Лондоне Дирксен, ссылаясь на посланника Масарика, сообщал в Берлин, что чехословацкое правительство намерено вести переговоры по всем вопросам, в том числе и о советско-чехословацких отношениях. «Он снова и снова подчеркивал,-- писал германский посол, имея в виду Масарика,-- что его правительство готово принять все требования, если они в какой-либо мере совместимы с сохранением независимости Чехословакии. Совершенно очевидно, что Галифакс оказал на него сильное давление».

О своих демаршах в Праге Галифакс и Боннэ поспешили сообщить гитлеровцам, давая понять, что чехословацкий вопрос лучше всего решать за столом переговоров между Германией и западными державами, ибо это сотрудничество откроет путь к достижению договоренности между ними и по другим вопросам.

Настойчивость, с которой действовало при этом английское правительство, бросалась в глаза нацистским дипломатам. Правительство Чемберлена -- Галифакса, подчеркивал Дирксен, «по отношению к Германии проявляет такой максимум понимания, какой только может проявить какая-либо из возможных комбинаций английских политиков».

Прибывший в середине июля в Лондон личный адъютант Гитлера капитан Видеман в беседе с Галифаксом заявил, что фюрер намерен начать переговоры с Великобританией лишь после урегулирования проблем Центральной Европы, прежде всего судетской, разрешить которую он собирается в ближайшее время. От главы Форин офиса последовал ответ: «Передайте ему, что я надеюсь дожить до момента, когда осуществится главная цель всех моих усилий: увидеть Гитлера вместе с королем Англии на балконе Букингемского дворца...».

Позиция Англии окончательно прояснилась после заявления английского посла в Берлине Гендерсона заместителю германского министра иностранных дел Вейцзекеру, что правительство Великобритании не намерено ради чехов «пожертвовать хотя бы одним солдатом» и, если они пойдут на обострение отношений с Германией, Англия не окажет им поддержки.

Важное значение имела позиция французского правительства, которое совместно с Советским Союзом могло предотвратить надвигавшуюся катастрофу.

Но основную ставку оно делало на соглашение с Германией. 23 мая Даладье пригласил к себе на квартиру германского посла Вельчека и, отбросив дипломатические условности, поделился своими опасениями об ужасных последствиях новой войны, в результате которой, утверждал французский премьер, будет полностью уничтожена «европейская цивилизация», а на опустошенных боями территориях появятся «казаки» и «монголы».

Такая война, по его мнению, должна быть предотвращена, «даже если это потребует тяжелых жертв». Роль жертвы, отданной на заклание, отводилась, конечно, Чехословакии. Два дня спустя Бонна в беседе с Вельчеком заявил, что Франция не намерена выполнять обязательства по договору с Чехословакией. Если ее правительство сохранит «неуступчивую» позицию, Франция «будет вынуждена пересмотреть свои обязательства по договору»1. Это был акт открытого предательства.

Требуя от чехословацкого правительства «уступчивости» в переговорах с генлейновцами, роль которых как агентов рейха была общеизвестна, Боннэ прекрасно знал действительные планы гитлеровцев. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что в беседе с польским послом Лу-касевичем 27 мая 1938 г. он сказал: «План Геринга о разделе Чехословакии между Германией и Венгрией с передачей Тешинской Силезии Польше не является тайной»2. Французский министр иностранных дел использовал различные каналы для передачи в Берлин заверений, что «французы воевать не будут».

Несмотря на прямую поддержку правительств Англии и Франции в мае 1938 г., Гитлеру не удалось «проглотить» Чехословакию. Его остановила явно выраженная решимость чехословацкого народа выступить на защиту своей независимости. Но подготовка захвата Чехословакии продолжалась полным ходом.

«Пра́жская весна́» (чеш. «Pražské jaro», словацк. «Pražská jar») - период политической либерализации в Чехословакии с 5 января по 20 августа 1968, закончившийся вводом в страну войск стран Организации Варшавского договора (кроме Румынии). История С приходом к руководству Коммунистической партией Чехословакии Александра Дубчека, Чехословакия начала демонстрировать все бо́льшую независимость от СССР. Политические реформы Дубчека и его соратников (О. Шик, И. Пеликан, З. Млынарж и др.), которые стремились создать «социализм с человеческим лицом», не представляли собой полного отхода от прежней политической линии, как это было в Венгрии в 1956, однако рассматривались руководителями СССР и ряда соцстран (ГДР, Польша, Болгария) как угроза партийно-административной системе Советского Союза и стран Восточной и Центральной Европы, а также целостности и безопасности «советского блока». Была существенно ослаблена цензура, повсеместно проходили свободные дискуссии, началось создание многопартийной системы. Было заявлено о стремлении обеспечить полную свободу слова, собраний и передвижений, установить строгий контроль над деятельностью органов безопасности, облегчить возможность организации частных предприятий и снизить государственный контроль над производством. Кроме того, планировалась федерализация государства и расширение полномочий органов власти субъектов ЧССР - Чехии и Словакии. Часть правящей коммунистической партии - особенно на высшем уровне - выступала, однако, против какого бы то ни было ослабления партийного контроля над обществом, а поэтому обратилась к советскому руководству за помощью в отстранении реформаторов от власти. По мнению правящих кругов СССР, Чехословакия находилась в самом центре оборонительной линии организации Варшавского договора, и её возможный выход из него был недопустим во время холодной войны. Политика ограниченного государственного суверенитета в странах социалистического блока, допускающая в том числе применение военной силы, если это было необходимо, получила на Западе название «доктрины Брежнева», по имени советского руководителя, который впервые её провозгласил публично, хотя её проводили и раньше со времен Сталина. Доктрина оставалась в силе до тех пор, пока в 1980-е годы при Михаиле Горбачёве её не сменил иной подход, который в шутку назвали «доктриной Синатры» (имея в виду песню Фрэнка Синатры «My Way» - «Мой путь»). [править] Возможные причины ввода войск По официальной версии, СССР помешал Чехословацким реформаторам вывести страну из ОВД и повести по капиталистическому пути. [править] Конец весны Прага, август 1968. «Коктейли Молотова» в танки ОВД 23 марта 1968 на съезде коммунистических партий в Дрездене прозвучала критика реформ в Чехословакии, 4 мая Брежнев принял делегацию во главе с Дубчеком в Москве, где остро критиковал положение в ЧССР, 15 июля руководители коммунистических партий направили открытое письмо ЦК КПЧ, 29 июля Дубчек снова встретился в Чьерной-над-Тисоу с Брежневым, 17 августа Дубчек встретился в Комарно с Яношем Кадаром, который указал Дубчеку на то, что ситуация становится критической. Основная статья: Операция «Дунай»

Александр Дубчек - первый секретарь КПЧ (январь-август 1968)

В 1968 г. почти восемь месяцев Чехословацкая Социалистическая Республика (ЧССР) переживала период глубоких перемен, беспрецедентных в истории коммунистического движения. Эти преобразования стали закономерным результатом нарастающего кризиса в этой относительно благополучной и развитой стране, в политической культуре которой глубоко укоренились преимущественно демократические традиции. Процесс демократизации в Чехословакии, подготовленный реформистски настроенными силами внутри КПЧ, в течение ряда лет шел почти незаметно для большинства аналитиков и политических деятелей Запада и Востока, в том числе и для советских руководителей. Они неверно истолковали характер политического конфликта внутри КПЧ в конце 1967 г., который привел к смещению в январе 1968 г. первого секретаря Президиума ЦК КПЧ А. Новотного. Вместо него был избран А. Дубчек, выпускник Высшей партийной школы при ЦК КПСС, прекрасно говоривший по-русски. В конце марта А. Новотный подал в отставку с поста президента ЧССР. Вместо него, по рекомендации ЦК КПЧ, на этот пост был избран герой второй мировой войны, генерал Людвик Свобода, против которого советские руководители также не имели возражений. Падение Новотного было не просто итогом борьбы за власть внутри чехословацкого руководства, а произошло по ряду причин, среди которых: экономический кризис 1962 - 1963 гг., пробудивший стремление к экономическим реформам, медленный ход процесса политической реабилитации репрессированных, открытое инакомыслие писателей и студентов, пробуждение реформистски настроенных интеллектуальных слоев в партии, начавших борьбу за свободу мысли и выражения взглядов. Затяжной характер политического кризиса, упорное противодействие Новотного и его сторонников Дубчеку, ряд скандальных происшествий 1968 г. (например, сенсационный побег в США генерала Яна Чейны, сопровождаемый слухами о неудавшейся попытке военного переворота в пользу восстановления Новотного), ослабление цензуры - все это способствовало мобилизации общественной поддержки нового руководства. Заинтересованные в реформах лидеры КПЧ включили свою плюралистическую концепцию социализма "с человеческим лицом" в "Программу действий", принятую в апреле 1968 г. в качестве "Великой хартии вольностей" нового руководства Дубчека. Кроме того, Дубчек разрешил создание ряда новых политических клубов, а также отменил цензуру; в области внешней политики решено было проводить более независимый курс, отвечающий, однако, интересам Варшавского Договора в целом и политики СССР - в частности. Поразительная стремительность событий в ЧССР в январе - апреле 1968 г. создала дилемму для советского руководства. Отставку ориентировавшихся на Москву сторонников Новотного, а особенно реформистские программы руководства Дубчека и возрождение свободы печати привели, с советской точки зрения, к опасной ситуации в одной из ключевых стран Восточной Европы. Кроме того, руководство ряда стран - участниц Варшавского Договора думало о возросшей, по их мнению, уязвимости границ и территории Чехословакии, перспективе выхода ее из Варшавского Договора, в результате которого произошел бы неизбежный подрыв восточноевропейской системы военной безопасности. Потенциально ситуация в ЧССР могла затронуть соседние восточноевропейские страны, да и сам Советский Союз. Чехословацкий лозунг "социализм с человеческим лицом" ставил под сомнение гуманность советского социализма. "Великая хартия вольностей" означала гораздо большую степень внутрипартийной демократии, предоставление большей автономии государственному аппарату, другим политическим партиям и парламенту, восстановление гражданских прав (свободы собраний и ассоциаций) и более решительное продолжение политической реабилитации, восстановление национальных прав этнических меньшинств в рамках федерации, проведение экономической реформы и др.

Прага. Август 1968г.

Возможность "цепной реакции" в соседних социалистических странах, где еще были свежи в памяти социальные потрясения недавнего прошлого (ГДР в 1953 году, Венгрия в 1956 году), обусловила враждебность к чехословацкому "эксперименту" не только советского, но и восточногерманского (В. Ульбрихт), польского (В. Гомулка) и болгарского (Т. Живков) руководства. Более сдержанную позицию занимал Я. Кадар (Венгрия). Однако "Пражская весна" представляла собой протест иного рода, нежели тот, с которым советские лидеры столкнулись в Венгрии в 1956 году. Руководство Дубчека не бросало вызова основам обеспечения интересов национальной безопасности СССР, оно не выступало с предложением о ревизии внешнеполитической ориентации Чехословакии. Не подвергалось сомнению сохранение членства в ОВД и СЭВ. Ограниченный плюрализм также не означал утраты общего контроля со стороны компартии: власть, хотя и несколько рассредоточенная, сохранялась бы в руках реформистски настроенного партийного руководства. С точки зрения советского руководства, события в ЧССР создавали проблемы и были потенциально опасны. Обжегшись на Венгрии, советские руководители долгое время не могли определить свой курс в отношении происходящего в ЧССР. Следует ли на корню уничтожить или просто ограничить перемены, которые произошли там после января? Какие средства следует использовать, чтобы повлиять на Чехословакию? Ограничиться ли политическими и экономическими действиями или прибегнуть к вооруженному вмешательству? Несмотря на то что в Кремле были едины в негативном отношении к чехословацкому реформизму, там долго не склонялись к военному вторжению. Некоторые члены советского руководства занялись интенсивными поисками мирного решения проблемы. Это стало очевидным после марта 1968 г., когда Советское правительство начало применять ряд средств политического и психологического давления с целью убедить Дубчека и его коллег в необходимости замедлить назревавшие перемены. Советская сторона оказывала политический нажим на руководство Дубчека в ходе различных встреч и переговоров: на многосторонней встрече в Дрездене в марте, во время двусторонней встречи руководителей КПСС и КПЧ в Москве в мае, на беспрецедентных переговорах на высшем уровне между Политбюро ЦК КПСС и Президиумом ЦК КПЧ в Чиерне-над-Тисой в июле, в Братиславе - в августе 1968 года. На встречу руководителей Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и СССР в Варшаве (июль 1968 г.) чехословацкая делегация прибыть отказалась. Обострению ситуации способствовали также сначала сдержанная реакция, а затем категорический отказ чехословацкого руководства принять неоднократные предложения о размещении советского воинского контингента на территории ЧССР. Политический нажим сопровождался психологическим давлением: вблизи границ Чехословакии проводились крупномасштабные учения войск ОВД с участием СССР, ГДР и Польши. Позже использовался такой вид психологического воздействия, как присутствие войск стран Варшавского Договора на территории ЧССР во время и после военных учений в июне и июле 1968 г. Кроме того, советское руководство не исключало возможности применения и экономических санкций против ЧССР как формы давления. Однако, несмотря на появившиеся в конце апреля 1968 г. сообщения о прекращении советских поставок зерна, каких-либо реальных подтверждений использования экономических рычагов не было.

Предпринятая в 1965 г. хозяйственная реформа дала некоторые положительные результаты. Постепенно сглаживались различия между городом и деревней, повышался уровень жизни различных слоев населения. Удавалось сдерживать рост цен. Однако темпы преобразований по-прежнему были низкими. Сторонники А.Новотного, с 1954 г. занимавшего пост руководителя КПЧ и президента республики, опасались, как бы новый стиль руководства экономикой не ослабил позиции партии в государстве. Острая дискуссия по этим вопросам вылилась в политический конфликт, в котором последователи преобразований в экономике столкнулись с А.Новотным и его окружением.

Важную роль в политическом развитии Чехословакии после 1956 г. сыграл словацкий вопрос, острота которого возрастала по мере роста национального самосознания словаков и некоторой либерализации режима. Национально-политические чаяния словаков вступали в противоречие с националистической позицией чешского партийного руководства. Словацкие коммунисты, выступавшие в 40-е гг. за претворение в жизнь принципа равноправия в отношениях чехов и словаков, в начале 50-х гг. были обвинены в буржуазном национализме, а затем осуждены. Конституция 1960 г. усиливала пражский централизм. Права словацких органов власти существенно ограничивались, а высший орган исполнительной власти в Словакии - Корпус уполномоченных ликвидировался. Эти перемены демагогически выдавались за свидетельство успехов процесса взаимного сближения и слияния двух народов, якобы полностью отвечавшего интересам словацкого народа. Бурю негодования вызвало заявление партийных лидеров в 1963 г. о том, что даже нечего думать об отмене приговора "словацким буржуазным националистам". Тогда были освобождены из заключения Г.Гусак и Л.Новомеский, словацкие жертвы процессов 50-х годов, посмертно реабилитирован В.Клементис. Проблема конституционного положения Словакии в чехословацком государстве активно обсуждалась в словацкой партийной печати. Некоторые поступки А.Новотного расценивались как оскорбление национального достоинства словаков.

В этой обстановке руководство словацких коммунистов во главе с Александром Дубчеком (1921-1992) открыто выступило против группировки А.Новотного. Совершенно очевидной становилась необходимость существенной корректировки курса в области национальных отношений чехов и словаков и преодоления ведущих свою традицию еще из межвоенного периода чехословакистских взглядов. Прага же считала, что для решения словацкой проблемы достаточно будет подтянуть уровень развития Словакии до уровня чешских земель. Словацкая оппозиция в партии и обществе способствовала ослаблению позиций А.Новотного, расценивавшего оправданные требования словаков как проявления национализма и сепаратизма.

В 60-е гг. заметные признаки оттепели наблюдались также в общественной и культурной жизни. Людей покидало чувство страха, появились новые журналы либеральной ориентации. Многие театры, как, например, популярный у пражских зрителей "Семафор", живо откликались на злобу дня. В первой половине 60-х гг. в чешской и словацкой культуре на первый план выходят деятели нового поколения, творчество которых не укладывалось в рамки прежних, предписываемых официальной идеологией схем. Важнейшим фактором общественного развития в этот период становилось общественное мнение, сдерживаемое многие годы. На него главным образом и опирались в то время реформаторские усилия. С отдельными проявлениями нонконформизма можно было справиться, однако в целом прежние методы воздействия были уже немыслимы. Трибуной формирующейся оппозиции режиму стали такие издания, как "Литерарни новины" (“Литературная газета”) и "Культурны живот"(“Культурная жизнь”). В октябре 1967 г. произошел открытый конфликт с властями пражских студентов. Для подавления организованной ими демонстрации была использована сила, что вызвало резкое осуждение общественности и ряда партийных функционеров.

Важным рубежом в развитии кризиса можно считать IV съезд писателей в июне 1967 г., вылившийся в открытую критику существующего режима. Вслед за этим последовали конфискация издания "Литерарни новины" и преследования самых смелых из критиков.

В обстановке отчетливого кризиса политической системы первоочередной становилась задача активного поиска выхода из него. Авторитет и влияние КПЧ к этому времени заметно упали, чего не могли не видеть ее руководители. В партийных рядах шло напряженное осмысление всего сделанного после 1948 г. На пленуме ЦК КПЧ в октябре 1967 г. А.Дубчек впервые неожиданно для А.Новотного выступил с обвинениями в его адрес. Дубчека поддержал ряд членов ЦК, критиковавших сосредоточение функций руководителя партии и президента республики в одних руках. Новотный избрал тактику проволочек и попытался заручиться поддержкой Москвы.

На декабрьском пленуме ЦК КПЧ 1967 г. критика А.Новотного усилилась. ЦК практически раскололся на два лагеря. Впервые было выдвинуто предложение отстранить Новотного с занимаемого поста в партии. Но окончательного решения не было принято, работа пленума была прервана без каких-либо конкретных результатов. Решение всех животрепещущих вопросов жизни государства и партии отложили до января 1968 г.

Январский пленум 1968 г. стал важным шагом в разрешении кризиса в партии. Новым ее руководителем был избран А.Дубчек. А.Новотный, сохранивший за собой пост президента, и его сторонники сохраняли еще значительную власть и влияние и не теряли надежды, что перемены ограничатся только вопросами внутрипартийной жизни.

Однако представители реформаторского крыла полагали, что сутью перемен должна стать ликвидация деформаций социализма и демократизация не только партийной, но и общественной жизни. В качестве неотложных мер назывались решение словацкого вопроса, изменение отношения партии к интеллигенции и прежде всего последовательная реабилитация всех пострадавших в ходе политических процессов.

Для решения всех этих задач был избран путь, учитывавший внутренние условия развития Чехословакии. После январского пленума у реформаторов появилась возможность перейти в организованное наступление против консерваторов в партии с помощью давления как “сверху”, так и “снизу”, используя доступные средства массовой информации. В начале марта 1968 г. практически была отменена цензура и на общество обрушился поток критики и разоблачений недавнего социалистического прошлого. Все это способствовало постепенному формированию гражданского общества в Чехословакии. Появился целый ряд новых общественных организаций: Клуб активных беспартийных (КАН), К-231 - организация жертв политических процессов (по статье соответствующего параграфа уголовного кодекса), готовилось воссоздание социал-демократической партии.

В ходе кампании отчетных партконференций реформаторские силы взяли верх в руководстве многих районных парторганизаций. Подлинным центром реформаторских сил стал пражский горком КПЧ, проводивший организационную, политическую и идейную координацию их деятельности. К моменту созыва апрельского 1968 г. пленума ЦК реформаторы заняли решающие посты в президиуме и секретариате ЦК КПЧ, на местах. В марте 1968 г. президентом республики был избран генерал Л.Свобода, организатор чехословацких воинских частей в СССР в годы войны, также пострадавший в период репрессий. Председателем парламента стал Й.Смрковский, а премьером О.Черник. К весне 1968 г. в стране сложилось массовое движение, выступавшее под лозунгами социалистического обновления страны.

Подрыв позиции консерваторов в обществе сопровождался стремлением к восстановлению в политической системе принципов демократии. Контуры обновления политической системы были намечены в "Программе действий” компартии. В ней была сформулирована задача создания плюралистической модели социализма, подчеркивалась необходимость автономного положения в обществе науки и культуры. Важным пунктом программы были обещание впредь уважать гражданские права, а также заявление о необходимости введения федеративного устройства республики.

Но стержнем общественной консолидации стал другой документ - “Манифест 2 000 слов”. Он появился 27 июня 1968 г. и отражал неудовлетворенность общества недостаточным отпором консервативным силам со стороны реформаторов. Его автором был писатель Л.Вацулик. Манифест прямо призывал граждан республики к устранению всех препятствий на пути реформ на местах. Партийные и государственные органы отвергли манифест как документ, призывающий к разрушению существующей политической системы. Но на общество он произвел необычайно сильное впечатление. Почти половина районных партконференций Чехии и Моравии высказалась в ходе выборов делегатов на партийный съезд за манифест. Реформаторами было многое сделано для завоевания большинства делегатов на предстоящем съезде КПЧ.

К лету 1968 г. о руководящей роли КПЧ в стране трудно было уже говорить. Общественность выступала за демократизацию Национального фронта, за реализацию на деле принципов плюрализма и парламентской демократии, за свободную конкуренцию всех политических сил. Звучали требования перестроить Национальный фронт на принципах партнерских отношений, разрешить деятельность оппозиционных КПЧ партий.

Кардинальные преобразования начались в массовых общественных организациях. В ходе выборов в заводские комитеты профсоюзов создавались профорганизации нового типа. Был опубликован новый проект профсоюзной программы. Произошла небывалая активизация молодежного движения. В марте 1968 г. был распущен единый Чехословацкий союз молодежи, а на его месте появилось около 20 самостоятельных молодежных организаций, сотни различных клубов по интересам.

Развернувшиеся в ЧССР политические преобразования вызвали настороженность партнеров по советскому блоку. Был проведен ряд совещаний партийных и государственных руководителей государств Варшавского договора в Праге, Дрездене, Софии, Москве, Варшаве, где ставился вопрос об отказе от избранного чехословацкими лидерами курса. Но реформаторов во главе с А.Дубчеком так и не удалось сломить, хотя последнего обвиняли в тактике компромиссов, проволочек в исполнении обещаний и даже в искажении результатов переговоров с союзными государствами. Общественное мнение Чехословакии поддерживало реформаторский курс, а давление извне только приводило к росту антисоветских настроений.

В условиях появления серьезных разногласий между ЧССР и партнерами по советскому блоку главной задачей внутренней политики Чехословакии стала защита суверенитета страны. В этом А.Дубчеку и его сторонникам помогала значительная часть общества. Движение массовой поддержки достигло своего апогея во время переговоров советской и чехословацкой делегаций в Чиерне-над-Тиссой в конце июля-начале августа 1968 г.

Но одновременно росло давление партнеров ЧССР по Варшавскому договору, особенно руководителей ГДР, требовавших решительной борьбы с “антисоциалистическими силами”. Пытаясь ослабить этот натиск, А.Дубчек на встрече в Братиславе в августе 1968 г. согласился подтвердить декларацию о единстве социалистических стран в борьбе против империализма и признал, что защита общесоциалистических ценностей является общей интернациональной обязанностью всех государств, но это не удовлетворило союзников. На этой основе для предотвращения возможного выхода Чехословакии из советского блока было решено ввести в республику войска ряда государств Варшавского договора.

Курс А.Дубчека на построение “социализма с человеческим лицом” наталкивался на определенное сопротивление и в рядах самой КПЧ. 20 августа 1968 г. состоялось заседание президиума ЦК КПЧ, на котором несогласные с проводимой политической линией члены партийного руководства предприняли неудачную попытку перехватить власть в стране.

В ночь с 20 на 21 августа 1968 г. войска СССР, Болгарии, Венгрии, Польши и ГДР приступили к оккупации Чехословакии, положившей начало свертыванию процесса демократизации. Они не встретили вооруженного сопротивления и довольно быстро заняли всю страну. Рано утром 21 августа первый секретарь ЦК КПЧ А.Дубчек, председатель правительства О.Черник, председатель Национального собрания А.Смрковский, председатель Национального фронта Ф.Кригель, секретарь горкома КПЧ в Праге Б.Шимон и секретарь брненского обкома КПЧ Й.Шпачек подверглись аресту, а затем были увезены в СССР.

Вторжение вызвало волну недовольства чехословацкой общественности. Исчезли таблички с названиями улиц и транспортные указатели, в городах появилось множество плакатов и надписей на стенах домов, содержавших протест против грубого насилия и высмеивавших “братских союзников”. После занятия войсками зданий редакций радио, телевидения и газет сторонникам реформ удалось наладить передачи из других мест, и даже выпуск газет. Общественность в ходе собраний и демонстраций выражала полную поддержку руководству страны и осуждала интервенцию.

Попытки при поддержке советской стороны создать так называемое “рабоче-крестьянское” правительство во главе с А.Индрой потерпели провал. Добиться одобрения акции стран Варшавского договора со стороны органов власти не удалось. Против нее уже 21 августа 1968 г. высказались в своем заявлении президиум ЦК КПЧ, парламент, правительство. Министр иностранных дел Чехословакии А.Гаек осудил ввод войск в своем выступлении в Совете Безопасности ООН. В Праге спешно, в нелегальных условиях был созван XIV чрезвычайный съезд КПЧ, получивший по месту проведения название “высочанского”, хотя и без участия словацких делегатов. Около 1200 ранее избранных делегатов съезда одобрили протест президиума ЦК КПЧ против оккупации. Был также избран новый ЦК. Несмотря на сопротивление части президиума ЦК КПС, под влиянием событий в Праге в Братиславе был созван чрезвычайный съезд компартии Словакии.

С 23 по 26 августа 1968 г. в Москве проходили переговоры с насильно депортированными в СССР чехословацкими руководителями. В их ходе чехословацкой стороне был навязан протокол, в котором было зафиксировано стремление сторон к нормализации обстановки в ЧССР путем сворачивания начатых политических и экономических реформ. После этого чешские и словацкие лидеры вернулись в страну и приступили к исполнению своих обязанностей.

Участник московских переговоров Г.Гусак добился принятия чрезвычайным съездом компартии Словакии решения считать ”высочанский”съезд КПЧ неправомочным из-за отсутствия на нем словацкой делегации. Съезд КПС также решительно потребовал переустройства ЧССР на федеративной основе.

Решение о федеративном устройстве ЧССР было принято 28 августа 1968 г. Оно вступило в силу 1 января 1969 г. Чехословацкая Социалистическая Республика вплоть до начала 90-х годов состояла из Чешской и Словацкой социалистических республик.

В связи с изменением устройства государства с унитарного на федеративное, произошла реорганизация высших органов государственной власти. Вместо Национального собрания был создано Федеральное собрание, которое в структурном отношении состояло из двух палат: палаты народа и палаты национальностей. Носителем законодательной власти в Чешской Республике был Чешский национальный совет, а в Словакии - Словацкий национальный совет. Компартия же оставалась единой.

Решение словацкого вопроса положило начало серьезным изменениям в национальной политике в ЧССР. До 1968 г. национальные проблемы, как правило, не ставились и не решались. В период “пражской весны” превалировал принцип - сначала демократизация, затем федерализация. Последующий ход событий заставил отказаться от такого подхода и вплотную заняться нормализацией межнациональных отношений в стране. Уже в октябре 1968 г. был принят важный закон о положении национальностей в ЧССР, существенно изменявший их статус. Закон впервые официально признавал существование национальных меньшинств и их права, гарантировал свободу национального развития. На его основе с конца 60-х гг. стали создаваться культурные объединения и общества граждан немецкой, венгерской, украинской и польской национальности. Самым многочисленным было венгерское меньшинство (по данным 1983 г. - более 580 тыс. человек, что составляло около 4 % всего населения Чехословакии), компактно проживающее в основном в Южной Словакии. Несмотря на принятое в 1945 г. решение о депортации немцев и венгров, последние в основной своей массе остались в Чехословакии.