Ажиотаж с фиктивными регистрациями, чтобы устроить ребенка в нужную школу, начался уже давно. Год от года меняется лишь цена у желающих помочь родителям первоклассников воплотить их мечту в жизнь.

В крупных городах нередко складывались ситуации, что ребенок по месту реальной прописки не мог попасть в школу рядом с домом. Причина одна - не хватило места. И родителям приходилось возить своего первоклассника на учебу, тратя минимум 40 минут на дорогу. В течение года и родители, и учителя понимали, что не все дети живут в районе, который закреплен за данной школой.

«Да в Москве, наверное, в каждой более-менее престижной, известной школе такая ситуация. Я уж не говорю о лицеях и гимназиях. Вот мой ребенок учится по месту прописки в школе во втором классе, но с ним двое ребят ездят из другого конца Москвы, - рассказывает «НИ» москвичка Анна Пичугина. - А у моей соседки ребенок не смог попасть в нашу школу. Вот и сделайте вывод, почему. И администрация школы об этом прекрасно знает, но ничего не предпринимает или не хочет».

В Хабаровске с такой назревшей проблемой решили бороться кардинальными методами. Если у ребенка фиктивная регистрация - отчислять. А родителей наказывать рублем или даже лишением свободы, чтобы остальным не повадно было. Естественно, что проверкой реального места жительства ребенка будет заниматься не администрации школы, а полиция.

Причем, в управлении образования Хабаровска уверены, что отчисление ребенка из школы за фиктивную прописку - абсолютно оправдано. И проводить его будут в соответствии с законом «Об образовании».

«При наличии у администрации школы подозрения, что граждане, желающие отдать ребенка в первый класс якобы по месту жительства, оформили фиктивную регистрацию, сведения об этом будут направлены в УФМС и другие правоохранительные органы, которые проведут проверку. Если факты подтвердятся, виновные будут привлечены к уголовной ответственности, а дети правонарушителей будут отчислены и направлены для записи в школы по реальному месту жительства», - сообщила РИА «Восток-Медиа» начальник городского управления образования Ольга Тен.

Однако родителей будущих первоклассников такое заявление не заставило отказаться от мечты. Некоторые уже продумывают план действий, чтобы все же ребенок учился в престижном учебном заведении, а не по месту жительства. «Если и у нас начнут так проверять, то мы лучше снимем квартиру рядом с гимназией. Будем тогда свою сдавать, а жить в другом районе. Но от школы мы точно не откажемся», - поделилась с «НИ» своими возможными планами мама будущего первоклассника из Екатеринбурга Наталья С.

Но прежде чем родители начнут изобретать новые способы, которые позволят их детям учиться «там, где нужно», «НИ» решили узнать у правозащитников, а законно ли вообще отчисление детей из-за фиктивной регистрации.

Ситуацию комментирует адвокат МКА «Профессиональная юридическая помощь» Ольга Захарцова: .

Конституция Российской Федерации (статья 43) и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (статья 5) гарантируют общедоступность образования вне зависимости от места жительства. Вопросы отчисления из образовательной организации регулируются тем же Федеральным законом. В частности, ч. 2 ст. 30 закона предусматривает, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты (то есть приказы, положения, инструкции, регламенты и т.п.), регулирующие, в частности, порядок и основания отчисления обучающихся. Однако локальные нормативные акты организации не могут противоречить закону и не могут ухудшать положение обучающихся (ч. 4 той же статьи).

Далее, статья 43 того же закона конкретизирует понятие «отчисление», определяя его как меру дисциплинарного взыскания, и устанавливает, что меры дисциплинарного взыскания не могут быть применены, в частности, к обучающимся по образовательным программам начального общего образования, то есть к тем детям, которые уже зачислены в школу (ч. 5 ст. 43), хотя здесь возможны различные недобросовестные толкования закона в том случае, если ребёнок уже зачислен, но еще не начал обучение.

Исчерпывающий перечень оснований прекращения образовательных отношений определен статьей 61 указанного Федерального закона. В соответствии с п. 2 ч. 2 данной статьи, действительно, отчисление как мера дисциплинарного взыскания может применяться к обучающимся «в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное
зачисление в образовательную организацию», однако это касается только учащихся, достигших возраста пятнадцати лет, и предполагает наличие вины самого обучающегося. Таким образом, шести- или семилетний ребенок по данному основанию, очевидно, отчислен быть не может, и у его законных представителей (родителей) есть право обратиться в суд для защиты конституционного права ребёнка на образование.

Уголовный кодекс РФ (ст. 322.2) предусматривает наказание за фиктивную регистрацию гражданина по месту пребывания или по месту жительства – от штафа до лишения свободы на срок до трех лет, однако эту ответственность должен нести собственник или наниматель жилого помещения, в котором фиктивно зарегистрирован гражданин. Кроме того, в зависимости от способа совершения преступления, возможно
наказание также по статье 327 УК – в случае подделки или использования заведомо подложных документов о регистрации.

Установлением события преступления должны заниматься правоохранительные органы в порядке УПК РФ, а сообщать о предполагаемом преступлении и как-либо проверять факт регистрации не входит в компетенцию образовательных организаций.

И это происходит повсеместно — отличается лишь цена победы в битве за нужное место. Однако, в управлении образования Хабаровска готовы пересмотреть список победителей. Алексей Збарский расскажет.

Вот так проходила в одной из хабаровских школ запись детей в первый класс на новый учебный год. Стремясь отдать своё чадо в самое хорошее, по их мнению, учебное заведение, родители ночами стояли в очереди, проводили переклички. Но чтобы обеспечить себе полную гарантию зачисления в выбранную гимназию или лицей, некоторые даже прописали будущих первоклашек в районах поближе к нужным образовательным учреждениям. По закону — это дает приоритет. Кто-то просил друзей и родственников, кто-то — покупал регистрацию за деньги.

Наталья, мама первоклассника: «Ну, разные цены есть. Есть и большие, есть и нормальные — смотря на какого человека вы попадёте. В 5-ую гимназию очень сложно. У меня очень много друзей, кто искал и есть большие суммы кто заплатил, есть кто вообще 20000 отдал и довольный».

По данным управления образования, в школы Хабаровска записались 763 первоклассника, больше 200 — из них зачислены на основании временной регистрации. Как полагают чиновники, большинство этих детей родители намеренно прописали на территории, прилегающей к нужной школе, хотя фактически дети здесь не живут. И это подпадает под определение, так называемой, «фиктивной прописки», что является уголовным преступлением.

Ольга Тен, начальник Управления образования администрации Хабаровска: «Очень важно, что я хотела отметить для родителей — это органы определяют: штраф там, наказание… всё остальное. Мы по закону об образовании — есть статья в законе об образовании — мы обязаны этого ребёнка отчислить из образовательного учреждения, если у него является фиктивная прописка».

В управлении образования считают, что такие временно зарегистрированные дети лишат возможности посещать выбранную школу тех, кто в самом деле живет на территории закреплённой за конкретным учебным заведением Самостоятельно проверять и доказывать — фиктивная прописка или нет — директора и учителя, понятно, права не имеют. Но этим, по их заявлениям, могут заняться правоохранители.

Эдуард Перепечай, директор 5 гимназии г. Хабаровск: «У могу обратиться в правоохранительные органы, или в управление ФМС со своими опасениями, что тут возможно фиктивная регистрация или что-то. Только обратиться. Но все вопросы по проверке, по установлению — решают соответствующие органы».

Чиновники от образования считают, что в возникновении такого ажиотажа и делении школ на элитные и обычные виноваты сами родители, дескать во всех образовательных учреждениях Хабаровска учат одинаково хорошо.

Насколько исполнимы обещания привлечь к ответственности родителей и отчислить школьников с фиктивной регистрацией, сказать сложно. В отличие от так называемых «резиновых квартир», когда на ограниченной площади за деньги прописывают десятки человек, в данном случае доказать правонарушение будет очень непросто. И как нам сказали в управлении министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, заявлений от директоров школ с просьбой проверить регистрацию будущих первоклашек пока не поступало.

Чтобы устроить детей в школу под видом местных, родителям предлагают временно прописать ребенка в ближайшей квартире. В ряде случаев мошенники пытаются действовать под видом ФМС. В итоге для коренных жителей районов не остается мест в классах, всё забирают приезжие, что вызывает недовольство людей. Сколько стоит оформить ребенку пропуск в школу, выяснял корреспондент "Вестей ФМ" Сергей Гололобов .

Сначала составляю легенду. Сам - москвич с окраины, хочу записать сына в первый класс, но в престижную школу в центре города. А для этого нужна временная регистрация в районе, который закреплен за этой школой. Дальше забиваю запрос - и получаю обилие сайтов. Один другого краше. У каждого обязательно есть герб либо Москвы, либо России и упоминание ФМС. Если юзер - неопытный, то создается ощущение, что звонишь в какую-то солидную государственную службу. Хотя, конечно, это какие-то липовые частные конторы. Тем не менее, звоню:

Оператор: Центр регистрации, здравствуйте.

Корр.: Я звоню по поводу временной регистрации ребенка.

Оператор: Да, делаем.

Корр.: Я бы просто хотел понять, это будет реальная прописка, а не фиктивная?

Оператор: Все регистрации мы делаем официально. У нас базы собственников, с кем мы сотрудничаем. Адреса у нас как бы по всей Москве и Москрвоской области. То есть любые проверки документ пройдут.

Корр.: А эти собственники знают?

Оператор: Ну конечно, у нас с ними договоры заключены.

Корр.: А не получится так, что по одному и тому же адресу будет зарегистрировано много детей?

Оператор: Нет, мы регистрируем максимум 5-7 чловек на один адрес, чтобы не оказалась "резиновая квартира" и чтобы там через неделю всех выписали.

Цена временной регистрации в данной конторе - 2700 в год на человека. А поскольку одного ребенка не зарегистрируют (нужен еще кто-то из его родителей), то умножаем эту сумму на два. И всё-таки хочу конкретизировать свой запрос. Чтобы подобрали реальные адреса. Район я выбрал крайне престижный, где в принципе не так много частного жилья. И уж как-то не верится, что кто-то из собственников захочет прописывать в своих квартирах чужих людей, тем более за 2000 рублей в год.

Оператор: Так, вы в школу 19 пойдете?

Корр.: Да.

Оператор: Так, значит, Кадашевская набережная, 22/1. Так, Лаврушинский, 11, корпус 1. Что-то больше в этом районе ничего нет. Вот только два дома.

Голос младенца на заднем фоне во время нашего разговора явно показывает, что конторка какая-то сомнительная. Видимо, девушка-диспетчер принимает звонки прямо на дому. А настоящего офиса, может, и нет вообще. И цена их базе данных тоже, скорее всего, грош, полагает почётный работник ФМС Владимир Волох.

ВОЛОХ : Я думаю, что это, конечно, в большей степени не настоящие базы данных. Может быть, какой-то процент небольшой реальных, 10-15%. То есть здесь надо конкретно смотреть по каждой организации.

Новостей про обманутых мошенниками родителей не так много, но они есть. Так, жительница Чебоксар зашла на сайт, где предлагали прописать детей в нужном микрорайоне. Начиналось всё красиво. Женщина получила копию договора и даже отсканированные свидетельства о временной регистрации, за которые перечислила 9 000 рублей. Но не получила главное - оригиналы документов. После того как горожанка отправила деньги, администраторы сайта перестали выходить на связь. Возбуждено уголовное дело. Но если все же предположить, что временная регистрация не фиктивная, а настоящая, хоть и купленная, то тогда всё складывается очень неплохо. И добро пожаловать в школу. У тебя по закону точно такие же права, что и у детей с постоянной пропиской. По крайней мере именно так рассказали в одном из средних учебных заведений, тоже очень престижных:

Сотрудник школы: Вы подаете электронное заявление на общих основаниях - и всё. Вы не идете ни в каком втором, третьем списке. Вы идете на общих основаниях.

Корр.: Так, а если это фактически фиктивная...

Сотрудник школы: Она проверяется, и тогда мы обязаны подать в полицию.

Корр.: А проверяется каким образом?

Сотрудник школы: Когда вы подаете электронное заявление, там проверяют. Лучше фиктивно ничего не делать.

Родительские форумы - в печали. Детишки с такими то ли фиктивными, то ли настоящими, но временными регистрациями заполняют слишком много мест в первых классах престижных школ. Да так, что попасть коренным жителям этих районов в такие школы удается с большим трудом. И это реально проблема. Хотя и приезжих понять можно, признает председатель Московского городского родительского комитета Руслан Ткаченко.

ТКАЧЕНКО : Проблема-то существует. А если ты хочешь в хорошую школу, ты всё равно будешь искать лазейки. Кто прописался фиктивно, кто-то на самом деле приехал, кто-то живет там. Но все хотят в одну школу. Вы знаете, мы должны учиться. У нас по Конституции это право дано. Я хочу его использовать.

Основная проверка фиктивности идет на этапе электронной подачи документов. Там представители районных отделов образования в онлайн-режиме пытаются отсеивать зерна от плевел. Если подлог не обнаружили, то есть шанс закрепиться в школе. До следующей документальной проверки. А она неизбежно будет, и её уже не пройдешь. Свежий пример. В Новосибирске мужчина сделал за 18 000 штамп и поставил его в своем паспорте. Всё ради того, чтобы получить регистрацию себе и ребенку на участке, относящемся к желанному лицею. Однако тайное вскоре стало явным. Заботливого, но чрезмерно хитрого родителя оштрафовали на 13 тысяч рублей.

https://www.сайт/2018-01-29/v_ekaterinburge_roditelyam_pervoklashek_ugrozhayut_ugolovkoy_za_fiktivnuyu_propisku_radi_shkol

В Екатеринбурге родителям первоклашек угрожают уголовкой за фиктивную прописку ради школ

Яромир Романов

Прокуратура Орджоникидзевского района выпустила памятку для родителей будущих первоклассников, пригрозив им уголовной ответственностью за фиктивную регистрацию в другом районе ради зачисления в элитные гимназии Екатеринбурга. Текст обращения ведомства опубликован на сайте районной администрации.

По версии прокуратуры, за подобные действия родители могут быть привлечены по статье 322.2 УК РФ — «Фиктивная регистрация гражданина», виновных в которой могут оштрафовать на сумму от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или лишить свободы на срок до трех лет.

«Преступление признается оконченным с момента осуществления регистрационных действий. Ответственность как исполнители несут не только фиктивно зарегистрированный гражданин РФ, но и собственники жилых помещений», — предупреждают в прокуратуре. Кроме того, в ведомстве предупредили об ответственности за предоставление других подложных документов для зачисления в первые классы: согласно статье 327 УК РФ, за это родителям грозят исправительные работы на срок до двух лет либо арест сроком до шести месяцев.

Напомним, запись в первые классы школ Екатеринбурга стартует 1 февраля. Ежегодно вокруг 20-30 школ города, считающихся элитными, возникает ажиотаж, связанный с зачислением детей — нередко ради попадания в нужную школу родители временно регистрируются по новому адресу, привязанному к ней.

Власти Екатеринбурга пытались бороться с этим в порядке законотворчества, однако пока в этом деле не преуспели — в региональном Заксобрании на их инициативу сообщили, что это не полномочия области. Поэтому, по словам замглавы администрации города Сергея Тушина в администрации очень ждут, что в этом году надзорные органы привлекут к ответственности хотя бы одного родителя, воспользовавшегося механизмом «фиктивной прописки». «Если это произойдет, в следующий раз люди будут просто бояться, понимая, что это не совсем законно», — пояснил он.

Первоклассников, чьи родители оформили фиктивную прописку для зачисления в школу, могут отчислить из образовательного учреждения. Об этом сообщается на портале уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области.

Из сообщения на портале детского омбудсмена:

Однако Игорь Мороков в разговоре с корреспондентом сайт признался, что процедуру отчисления . «Я пока не знаю. Мы впервые идем по этому пути, поэтому что-то сказать я не могу. Мы будем юридически двигаться дальше, эту конструкцию раскручивать и разворачивать. Просто так оснований для отмены приказа нет, в этом и есть юридическая тонкость», - заметил уполномоченный по правам ребенка.

Работу по выявлению фактов фиктивной прописки проводят сотрудники Прокуратуры Свердловской области. По словам официального представителя ведомства, нарушения обнаружены в нескольких районах города.

Марина Канатова, старший помощник прокурора по работе со СМИ:

В ходе проверки прокуратуры подтверждаются факты фиктивной регистрации в Орджоникидзевском, Чкаловском и Ленинском районах. Сотрудники прокуратуры обходят квартиры, где зарегистрировано наибольшее количество детей, по 3–4 ребенка. Собственники подтверждают факты фиктивной прописки за деньги. Одна бабушка, например, прописала трех первоклассников. Кроме того, в Орджоникидзевском районе было установлено, что один из родителей представил для зачисления ребенка в школу подложные документы. В частности, справку, датированную декабрем 2016 г., подписанную руководителем подразделения ФМС, которая была расформирована в начале 2016 г.

Напомним, ранее руководитель управления образования Екатеринбурга Екатерина Сибирцева заявляла, что даже если временная регистрация закончится 1 сентября, директор школы не может отчислить первоклассника. « . Если ребенка зачислили, то он должен пройти обучение», - комментировала ситуацию глава горобразования. Сегодня, 18 апреля, Екатерина Сибирцева не стала отвечать на наши вопросы о судьбе первоклашек с фиктивной пропиской.

В свою очередь, родители учеников, считают, что правоохранительные органы действуют слишком мягко.

Анна, мама школьника:

Все материалы по выявленным фактам фиктивной прописки отправлены в следственные органы, которым предстоит оценить действия собственников «резиновых квартир». По статье УК РФ 322.2, фиктивная регистрация по месту пребывания (жительства) может обернуться штрафом от 100 до 500 тыс. руб., принудительными работами или лишением свободы. При этом в примечании к статье указано, что «лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления».