В каком французском городе заседает. Совет Европы: история создания, состав, структура и задачи организации

Площадь - 551 тыс. км
Население - 60.9 млн человек
Официальный язык - французский

Прекрасная, пленительная, великолепная... Именно такие слова слышишь чаще всего, когда речь заходит о Франции. И действительно, эта страна на протяжении многих веков привлекает весь мир своей неповторимой историей и культурой.

Галлы - Франки - Французы

Самые ранние следы пребывания человека на территории Франции восходят к каменному веку. В конце II тысячелетия до н. э. эти земли начали заселять племена кельтов. К середине I тысячелетия до н. э. они смешались с местным населением и заняли всю территорию современной Франции.

Во II в. до н. э. в области древней Франции стали проникать римляне, говорившие на латинском языке. Кельтов они называли галлами, а их страну - Галлией. Римское владычество над Галлией длилось более пяти столетий. Кельтские наречия, не имевшие развитой письменности, были вытеснены латынью.

Руины театра - свидетельство римского
владычества во Франции.

V-VIII вв. н. э. ознаменовались вторжением в Галлию германских племён. Всю её южную и юго-западную части заняли вестготы. С востока и юго-востока пришли бургунды; с севера и северо-востока - франки, которые вскоре захватили земли бургундов и вестготов. Уже к началу VI в. было создано Франкское государство, охватившее территорию всей Галлии. На несколько веков в стране установилось двуязычие - германские языки соседствовали с латынью.

В середине VIII в. на территории Галлии и за её пределами была образована мощная империя Каролингов. Франки окончательно слились с галло-римлянами, а народная латынь поглотила германские наречия и легла в основу будущего французского языка. В эпоху Каролингов начала складываться французская народность. Однако первоначально сформировались две различные этнические общности. Одна возникла на юге, где преобладало галло-римское население с глубоким знанием латинского языка, другая - на севере страны, где население меньше ощущало романское культурное влияние.

В X в., после распада империи Каролингов, вся страна оказалась разделённой на отдельные княжества. В каждом из них говорили на своём диалекте. Северные диалекты первоначально оставались лишь разговорными. На юге в XI в. начал складываться литературный французский язык. Самое яркое выражение он нашёл в изысканной лирической поэзии трубадуров.

Форт Сен-Андрэ (XIV в.) в
городе Вильнёв-лез-Авиньон.
Открытка. Начало XX в.

Несмотря на раздробленность, территория франкских владений всё чаще стала называться Францией. В конце X в. французская корона перешла к династии Капетингов, первоначально правившей лишь в области Иль-де-Франс - центральной части страны со столицей Париж. Однако короли новой династии начали энергично присоединять к своим владениям близлежащие земли. Объединение Франции осложнялось тем, что часть её областей - Нормандию и

Низовья реки Луары на западе и Аквитанию на юго-западе - захватили англичане.

За французские области Гиень, Нормандию и Анжу между Францией и Англией началась Столетняя война (1337-1453 гг.). Она шла с переменным успехом и способствовала сплочению французов против общего врага. Жанна д"Арк, возглавившая войну на заключительном, победоносном для французов этапе, стала национальной героиней Франции и символом патриотизма.

Но во второй половине XVI столетия единство Франции было подвергнуто серьёзным испытаниям в ходе гражданских религиозных войн. В это время в Западной Европе стало популярно новое религиозное течение - протестантизм, которое противопоставило себя официальной католической религии. Французские протестанты - гугеноты - преобладали в Южной Франции, тогда как на севере по-прежнему господствовали католики. Вооружённые столкновения между гугенотами и католиками переросли в религиозные войны, длившиеся более 30 лет. Они закончились победой католиков в самом конце XVI в. и воцарением на французском престоле Генриха IV, основателя новой династии Бурбонов.

Триумфальная арка на площади
Шарля де Голля (бывшая плошадь
Звезды) в Париже.

В XVII в. в основном завершился процесс объединения Франции в единое централизованное государство. В стране утвердился режим абсолютной монархии, т. е. неограниченной власти короля. В это время Франция вела длительные войны с Испанией, Австрией, Англией, Голландией, в результате которых значительно расширила свою территорию и добилась политического главенства в Европе. Широкое распространение французской культуры за пределами страны привело к тому, что французский язык стал международным дипломатическим языком. На нём говорило светское общество всей Европы.

В 1789-1794 гг. произошла Великая Французская революция. Она свергла монархию, провозгласила идеи свободы, равенства и братства, заложила основы нового буржуазного общества, государства и права. Во времена первой французской революции появились государственный сине-бело-красный флаг и национальный гимн «Марсельеза». Главный национальный праздник современной Франции - День взятия Бастилии, крепости-тюрьмы в Париже (1789 г.), отмечается 14 июля.

В конце XVIII - начале XIX в. в центре всех европейских событий оказался великий французский полководец и государственный деятель Наполеон Бонапарт (1769-1821). Своими блестящими военными победами он сначала защитил дело Великой Французской революции. В 1804 г., заставив считаться с собой всю Европу, он провозгласил себя императором и основал во Франции Первую империю. Полным поражением для Бонапарта обернулись его поход в Россию в 1812 г. и битва при Ватерлоо в 1815 г. В XIX в. во Франции произошло ещё три революции (в 1830, 1848 и 1871 гг.). Только в результате последней был окончательно установлен республиканский режим.

В XX в. Франция остаётся одной из ведущих стран Западной Европы. После окончания Первой мировой войны (1914-1918 гг.) вместе с Англией и Россией она оказалась в лагере победителей. Вторая мировая война (1939-1945 гг.) вначале обернулась для Франции немецко-фашистской оккупацией. Однако с 1942 г. стало расширяться движение Сопротивления как на территории страны, так и за её пределами. В эмиграции его организовал генерал Шарль де Голль (1890-1970), выдающийся военный, политический и государственный деятель Франции. Совместно с участниками антигитлеровской коалиции - СССР, Англией и США - страна одержала победу и в этой войне. В 1958 г. генерал де Голль основал во Франции новый политический режим - Пятую республику, существующую и по сей день, и был избран её первым президентом.

Марсель - крупнейший порт Франции.

Север, Юг, Запад, Восток

Территория Франции разделена на 100 департаментов, в том числе заморские - острова Реюньон в Индийском океане, Мартиника и Гваделупа в Карибском море и др. Французы сохраняют сознание принадлежности к определённым историческим областям: Пикардии, Нормандии, Бретани, Эльзасу, Лотарингии, Шампани, Бургундии, Савойе, Оверни, Аквитании, Гаскони, Лангедоку, Провансу, каждая из которых отличается самобытностью.

На западе Франции находится область Бретань, раскинувшаяся на одноимённом полуострове. Ещё в V- VII вв. с Британских островов туда переселилось кельтское племя бриттов. Постепенно их язык слился с галло-римской латынью и стал называться бретонским. Французский язык распространился на полуострове только после того, как в 1532 г. Бретань была присоединена к Франции. Однако бретонский бытует в этой области до сих пор.

Бретань - красивый и суровый край. Каменистые возвышенности перемежаются с глубокими долинами. Обрывистые морские берега изрезаны скалистыми бухтами. Часто дуют сильные ветры, обычны туманы, со всех сторон доносятся крики чаек. Бретонцы считаются лучшими в стране моряками и рыболовами. Ещё один важный промысел Бретани - разведение различных устриц и съедобных ракушек в искусственных бассейнах - «устричных парках».

Крайняя северо-восточная историческая область Франции - Эльзас. Начиная со Средних веков по этому региону проходила граница между французскими и германскими землями и соответственно между французским и немецким языками. Перипетии истории обусловили современную языковую ситуацию Эльзаса, где боль­шинство населения двуязычно.

Столица Эльзаса - Страсбург (Страсбур). Это красивейший старинный город. Он процветал ещё в Средние века, был богатым экономическим центром. В XV в. здесь жил знаменитый изобретатель книгопечатания Иоганн Гутенберг, основавший первую типографию. Современный Страсбург по праву называют перекрёстком Европы. В городе заседают Совет Европы и Европейский парламент.

Савойя - это живописный край, расположенный у подножия Альп. Она отошла к Франции от Италии лишь в 1860 г., однако ещё задолго до того в ней был распространён французский язык. В Савойе находятся горные курорты с прекрасными спортивными сооружениями. Недаром в 1992 г. в городе Альбервиле проходили зимние Олимпийские игры. Городок Эвиан всемирно известен сво­ими минеральными водами.

Область Прованс на юге Франции славится благоустроенными морскими курортами. Знаменитый Лазурный берег окаймляет чудесный уголок французского Средиземноморья. Миллионы туристов со всего мира с весны до осени приезжают в главный курортный город Ниццу и его окрестности, чтобы отдохнуть и развлечься. Столица Прованса Марсель - один из древнейших французских городов. Он был основан греками ещё около 600 г. до н. э. Сегодня это самый большой порт Франции и крупнейший промышленный центр. Старый город, расположенный на холмах, примыкает к гавани Старого порта. На его узких улочках сохранилось немало старинных церквей и зданий. Огромную площадь в Марселе занимают современные кварталы, включающие новый обширный портовый комплекс.

Западнее Прованса лежит Лангедок. Это старейший винодельческий район Франции. Небольшие города Лангедока и Прованса - Ним, Арль, Монпелье, Авиньон, Оранж известны своими прекрасно сохранившимися памятниками галло-римской культуры. Это храмы, амфитеатры, триумфальные арки, акведуки. На улицах и площадях столицы области Тулузы возвышаются великолепные церкви и дворцы в стиле барокко и эпохи Возрождения.

Амбуаз - один из
многочисленных замков
в долине Луары. В нём есть
часовня, в которой погребён
великий Леонардо да Винчи.

Париж - "Увидеть и умереть!"

Красота, очарование и прелесть Франции слились воедино в её столице Париже, стоящем на берегах реки Сены. В самом центре Парижа, на острове Сите, в XII-XIII вв. был воздвигнут собор Парижской Богоматери - признанный шедевр готического стиля. Лучшая коллекция произведений эпохи Возрождения находится в Лувре (возведён в XVI в. на фундаменте крепости конца XII - начала XIII в.) - грандиозном здании с изысканными фасадами, фронтонами и внутренними двориками. Раньше в Лувре жили французские короли, а с 1793 г. в нём находится один из крупнейших художественных музеев мира, хранящий среди многих шедевров знаменитую «Джоконду» Леонардо да Винчи. В XX столетии музеями становятся не только дворцы, но и... вокзалы. Великолепная коллекция полотен импрессионистов и других живописцев XIX-XX вв. собрана в переделанном из железнодорожного вокзала музее Орсэ (открылся в 1986 г.). В городе много больших и маленьких дворцов, особняков, площадей, пленяющих неповторимой красотой: Люксембургский дворец, где заседает сенат, Елисейский дворец - резиденция президента республики, площади Согласия и Вандомская, Дом Инвалидов, в котором покоится прах великого Наполеона.

Елисейские поля - главный проспект французской столицы - заканчиваются Триумфальной аркой. Символом Парижа неизменно остаётся Эйфелева башня, построенная к Всемирной выставке 1889 г. инженером Александром Гюставом Эйфелем как символ технических достижений XIX в. Её высота 300 м, а вес стальных конструкций 9 тыс. т.

Любимым местом общения парижан (а их около 2,6 млн) неизменно остаются рестораны и кафе, отдельные столики которых располагаются прямо на улицах города. В центре Парижа многолюдно до самого позднего вечера (кстати, ещё в середине XVIII в. в Париже проживало около 700 тыс. человек - население для того времени огромное).

Собор Парижской Богоматери.

Мирный атом и высокая мода

Во Франции развиты и промышленность, и сельское хозяйство. По объёму промышленного производства она входит в десятку мировых лидеров.

В экономике страны до сих пор значительную роль играет сельское хозяйство. Его основная отрасль - животноводство. Во Франции разводят крупный рогатый скот, свиней, овец, птицу. Из сельскохозяйственных культур возделывают пшеницу, ячмень, кукурузу, сахарную свёклу. Традиционными французскими отраслями издавна являются виноградарство, виноделие и цветоводство.

Одной из ключевых современных отраслей промышленности стала атомная энергетика (АЭС вырабатывают более 2/3 всей электроэнергии). Важнейшую роль играют ракето- и авиастроение, судостроение и автомобилестроение. Французские реактивные пассажирские самолёты «Каравелла» и «Конкорд», автомобили «рено», «пежо» и «ситроен», крупнейшее пассажирское судно «Франция» известны во всём мире. Успешно развиваются также металлообрабатывающая промышленность, радиоэлектроника и химическая промышленность.

С давних пор во Франции ценится лёгкая промышленность. Знаменитые лионские шёлковые мануфактуры стали мощными современными заводами и продолжают выпускать высококаче­ственные ткани, правда преимущественно из искусственных волокон. Небольшой город Севр недалеко от Парижа более двух столетий известен за пределами Франции своими прекрасными фарфоровыми изделиями. Всемирную славу снискал себе маленький южный городок Грае. На его фабриках делают французские духи и другие парфюмерные изделия, пользующиеся огромным спросом и популярностью во всём мире.

Особое место занимает производство одежды и обуви. Франция на протяжении веков была и до сих пор остаётся признанной законодательницей моды. Известнейшие французские модельеры Пьер Карден, Ив Сен-Лоран, Пако Рабан, Кристиан Лакруа и многие другие по традиции два раза в год представляют на суд публики свои новые коллекции.

15 января 2007 года их стало 785. Председатель второго полупериода - Ганс Герт Поттеринг. В настоящее в парламенте представлены 7 фракций , а также ряд беспартийных делегатов. В своих родных государствах парламентарии являются членами около 160 различных партий, которые объединились во фракции на общеевропейской политической арене. Начиная с седьмого избирательного периода 2009-2014 гг. Европейский парламент должен снова состоять из 736 делегатов (согласно ст. 190 EG-Договора); Лиссабонский договор устанавливает количество парламентариев на уровне 750 человек, включая председателя.

Принципы организации и работы органа содержатся в Регламенте Европейского парламента.

История

Зал пленарных заседаний Брюссельской резиденции Европейского парламента

C 10 по 13 Сентября 1952 года проходило первое заседание в рамках ЕОУС (Европейское объединение угля и стали) в составе 78 представителей, которые были выбраны из числа национальных парламентов. Это собрание обладало только рекомендательными полномочиями, но также обладал правом отправлять в отставку высшие исполнительные органы ЕОУС. В 1957 году в результате подписания Римского договора были основаны Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии . Парламентарное собрание, которое на тот момент состояло из 142 представителей, относилось ко всем этим трем сообществам. Несмотря на то, что собрание не получило никаких новых полномочий, тем не менее, оно стало себя называть Европейским парламентом - наименование, которое было признано независимыми государствами. Когда 1971 году Европейский союз обрел свой бюджет, Европарламент начал участвовать в его планировании - во всех его аспектах, кроме планирования расходов на общую сельскохозяйственную политику, которые, на тот момент, составляли около 90 % расходов. Эта явная бессмысленность парламента, привела даже к тому, что в 70-х годах была в ходу шутка: «Пошли своего старого дедушку заседать в европарламент» («Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa»).

С 80-х годов ситуация начала постепенно меняться. Первые непосредственные выборы парламент в 1976 году еще не были связаны с расширением его полномочий, но уже в 1986 году после подписания Единого Общеевропейского Акта, парламент стал принимать участие в процессе законодательства и мог теперь официально делать предложения по изменению законопроектов, хотя последнее слово все же оставалось за Европейским советом . Это условие было упразднено в результате следующего шага по расширению компетенций европарламента - Маастрихтского договора 1992 года , который уравнял в правах Европейский парламент и Европейский совет. Хотя парламент все еще не мог выдвигать законопроекты против воли Европейского совета, это стало большим достижением, так как теперь никакое важное решение не могло быть сделано без участия парламента. Кроме того, парламент получил право формировать Следственный комитет, что значительно расширило его контролирующие функции. В результате реформы Амстердам 1997 и Ниццы 2001, парламент стал играть большую роль в политической сферы Европы. В некоторых важных областях, таких как, общеевропейская Сельскохозяйственная политика, или совместная работа полиции и судебных органов, Европарламент все еще не обладает полными полномочиями. Тем не менее, вместе в Европейским советом, он занимает прочную позицию в законодательстве.

Цели и задачи

Логотип Европейского парламента

Европейский парламент имеет три важнейшие задачи: законодательство, бюджетирование и контроль Европейской Комиссии.

Законодательные функции

Европейский парламент делит законодательные функции с Советом ЕС, который также принимает законы (директивы, распоряжения, решения). С момента подписания договора в Ницце, в большинстве политических сфер, действует так называемый принцип совместных решений (ст. 251 ЕС-Договора), согласно которому Европейский парламент и Совет Европы обладают равными полномочиями, и каждый законопроект, представленный Комиссией, должен быть рассмотрен в 2х чтениях. Разногласия должны быть разрешены в течение 3-го чтения.

В целом эта система напоминает разделение законодательной власти в Германии между бундестагом и бундесратом. Тем не менее, Европейский парламент, в отличие от Бундестага, не имеет права инициативы, другими словами он не может вносить свои собственные законопроекты. Это право, на общеевропейской политической арене имеет только Европейская Комиссия. Европейская Конституция, и Лиссабонский договор не предусматривают расширения инициативных полномочий для парламента, хотя Лиссабонский Договор все же допускает в исключительных случаях ситуацию, когда группа стран-членов Евросоюза вносит на рассмотрение законопроекты.

Кроме системы взаимного законотворчества, существует также еще две формы правового регулирования (аграрная политика и антимонополистическая конкуренция), где парламент обладает меньшими правами голоса. Это обстоятельство после Договора в Ницце распространяется только на одну политическую сферу, а после Лиссабонского договора должно и вовсе исчезнуть.

Бюджетная политика

Европейский парламент и Совет ЕС совместно формируют бюджетную комиссию, которая формирует бюджет ЕС (например в 2006 году он составил около € 113 млрд.)

Существенные ограничения на бюджетную политику налагает так называемые «Обязательные расходы» (то есть расходы, связанные с совместной аграрной политикой), которые составляют почти 40 % от совокупного европейского бюджета. Полномочия Парламента в направлении «Обязательных расходов», сильно ограничены. Лиссабонский Договор должен ликвидировать разницу между «Обязательными» и «необязательными» расходами и наделить Европейский парламент теми же правами в области бюджетирования, что и Совет ЕС.

Контролирующие функции

Парламент также осуществляет контроль над деятельностью Европейской Комиссии. Пленум Парламента должен утвердить состав Комиссии. Парламент в праве принять либо отклонить Комиссию только в полном составе, а не отдельных ее членов. Председателя Комиссии Парламент не назначает (в отличие от правил, действующих большинстве национальных парламентов стран-членов Евросоюза), он может лишь принимать либо отклонять кандидатуру, предложенную Советом Европы. Кроме того Парламент может через 2/3-большинство, выдвинуть вотум недоверия Комиссии, чем вызвать ее отставку.

Это право Европейский парламент использовал, например, в 2004 году, когда Комиссия свободных городов высказалась против оспариваемой кандидатуры Рокко Бутиглионе на пост Комиссара по делам юстиции. Тогда Социал-Демократическая, Либеральная фракции, а также фракция Зеленых, высказали угрозу распустить, Комиссию, после чего вместо Бутглионе на пост комиссара юстиции был назначен Франко Фраттини.

Также Парламент может осуществлять контроль над Советом Европы и Европейской комиссией, учреждая комитет по расследованию. Это право особенно затрагивает те сферы политики, где исполнительные функции этих институтов велики, и где законодательные права парламента существенно ограничены (см. Три кита Европейского союза)

Рост числа депутатов

	Сен 1952	Мар 1957	Янв 1973	Июн 1979	Янв 1981	Янв 1986	Июн 1994	Янв 1995	Май 2004	Июн 2004	Янв 2007	Июн 2008
Германия	18	36	36	81	81	81	99	99	99	99	99	99
Франция	18	36	36	81	81	81	87	87	87	78	78	72
Италия	18	36	36	81	81	81	87	87	87	78	78	72
Бельгия	10	14	14	24	24	24	25	25	25	24	24	22
Нидерланды	10	14	14	25	25	25	31	31	31	27	27	25
Люксембург	4	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6
Великобритания			36	81	81	81	87	87	87	78	78	72
Дания			10	16	16	16	16	16	16	14	14	13
Ирландия			10	15	15	15	15	15	15	13	13	12
Греция					24	24	25	25	25	24	24	22
Испания						60	64	64	64	54	54	50
Португалия						24	25	25	25	24	24	22
Швеция								22	22	19	19	18
Австрия								21	21	18	18	17
Финляндия								16	16	14	14	13
Польша									54	54	54	50
Чехия									24	24	24	20
Венгрия									24	24	24	20
Словакия									14	14	14	13
Литва									13	13	13	12
Латвия									9	9	9	8
Словения									7	7	7	7
Кипр									6	6	6	6
Эстония									6	6	6	6
Мальта									5	5	5	5
Румыния											36	33
Болгария											18	17
Всего	78	142	198	410	434	518	567	626	788	732	786	732

Фракции

• Европейская народная партия /Европейские демократы - консерваторы и христианские демократы
• Партия Европейских социалистов - социал-демократы и социалисты
• Альянс либералов и демократов Европы - либералы
• Европейские зелёные/Европейский свободный альянс - экологисты и регионалисты
• Европейские объединенные левые/Лево-зелёные севера - левые социалисты и коммунисты
• Независимость/Демократия - евроскептики
• Идентичность, традиция, суверенитет - радикальные националисты

См. также

• Латиноамериканский парламент
• Центральноамериканский парламент

На вопрос г. Страсбург все о городе заданный автором шеврон лучший ответ это

В немецком произношений названия города звучит «Штрасбург» (нем. Strassburg), что можно перевести как «город дорог». Город много раз менял свою принадлежность, переходя то к Германии, то к Франции. Страсбур - на первый взгляд, типичный немецкий город - перешёл в руки Франции в середине XVII века, после тридцатилетней войны (1618-1648). Германия вернула его себе в 1870, после поражения Франции во франко-прусской войне. После поражения Германии в первой мировой войне Эльзас снова перешёл ко Франции, но ненадолго, до 1940 года, когда Франция была оккупирована гитлеровской Германией. Это была последняя для Эльзаса война, закончившаяся в 1945 году, когда Эльзас вновь присоединился к Франции.

Ответ от 22 ответа [гуру]

Привет! Вот подборка тем с ответами на Ваш вопрос: г. Страсбург все о городе

Ответ от Миллион [гуру]
Страсбу́р, Стра́сбург, Штрасбург (фр. Strasbourg, нем. Strassburg, лат. Argentoratum) - город во Франции, историческая столица Эльзаса и префектура департамента Нижний Рейн. Расположен на реке Иль, в 3 км западнее Рейна на границе с Германией, напротив немецкого города Кель.
Население 272 800 чел. (2004 г.) .
Страсбургский соборВ немецком произношений названия города звучит «Штрасбург» (нем. Strassburg), что можно перевести как «город дорог». Город много раз менял свою принадлежность, переходя то к Германии, то к Франции. Страсбур - на первый взгляд, типичный немецкий город - перешёл в руки Франции в середине XVII века, после тридцатилетней войны (1618-1648). Германия вернула его себе в 1870, после поражения Франции во франко-прусской войне. После поражения Германии в первой мировой войне Эльзас снова перешёл ко Франции, но ненадолго, до 1940 года, когда
Франция была оккупирована гитлеровской Германией. Это была последняя для Эльзаса война, закончившаяся в 1945 году, когда Эльзас вновь присоединился к Франции.
Постоянные переходы от Германии ко Франции оказали огромное влияние на Эльзас, и в частности на Страсбур, сейчас он является замечательным продуктом смешения двух культур: немецкой и французской. Всякий раз, после очередной войны, в центре которой оказывался Эльзас, этот край поднимался, восстанавливался, превратившись сегодня в один из самых экономически развитых регионов Франции. Сейчас в Страсбуре находятся такие важнейшие структуры, как Европейский парламент и Совет Европы, частью структуры которого является Европейский суд по правам человека.

Ответ от Елена Н [гуру]
Все дороги Эльзаса ведут в ее столицу - город Страсбург, известный в истории еще римского времени под названием Аргенторатум.
В самом Страсбурге Вы увидите жемчужину европейской готики, всемирно известный Страсбургский собор, построенный в XII-XIV веках - самое высокое сооружение средневековой Европы. Собор одарит Вас совершенно различными впечатлениями. Вы увидите его то суровым и величественным, каким он открылся Николаю Карамзину, то переливающимся в лучах заходящего солнца десятками оттенков местного розового известняка, каким его увидел русский художник Александр Бенуа в 1896 году. А еще раньше, в 1762 году, завороженный звуками колоколов собора, которые звонят и поныне, здесь на площади стоял наследный принц Российской короны - нежеланный сын Екатерины Великой Павел Петрович. Здесь же, напротив собора, в епископском дворце Роганов, где ныне располагается коллекция художественного музея, будущий император Павел I провел несколько счастливых дней своей жизни.
От собора во все стороны разбегаются улочки старого города с домами XVI-XVII веков. По одной из них Вы попадаете на площадь, где расположен памятник Гутенбергу, создателю первого печатного станка в Европе.
Идея книгопечатания зародилась у Гутенберга в 1439 году именно здесь, в Страсбурге.
Сейчас Страсбург - это признанный европейский интеллектуальный центр. Здесь находится второй по значению после Сорбонны французский университет, снискавший себе славу такими факультетами, как юридический, на котором еще в 1770 году учился Гёте, а также факультетами
естествознания. В последние годы в этой общеевропейской семье студенчества все чаще появляется и российская молодежь.
Всего в нескольких минутах пешком от площади Гутенберга находится одна из самых живописных частей города, квартал под названием “Маленькая Франция”. Изрезанный сетью каналов, застроенный средневековыми домами с островерхими крышами квартал этот кажется ожившей сказкой братьев Гримм.
С 1949 г. здесь размещается Совет Европы, проходят сессии Европарламента и заседает Европейский суд по правам человека. Страсбург называют сердцем континента, нервным узлом планеты.

Где находится Европейский парламент? В Страсбурге! Ответ правильный. В Брюсселе! И этот ответ тоже правильный. Законодательный орган Европейского Союза (ЕС), действительно, попеременно заседает то в приграничном с Германией французском городе, то в столице Бельгии и Евросоюза. А еще имеет пленарный зал и административные здания в Люксембурге. И 766 депутатов, сопровождаемые своими сотрудниками и всем аппаратом парламента, всякий раз переезжают из одного места в другое. Естественно, за счет европейских налогоплательщиков.

Место прописки и основное место работы

Поэтому неудивительно, что призывы положить конец этому "бродячему цирку", используя непарламентское выражение некоторых депутатов, звучат уже не первый год. Конкретно: более трех десятилетий. И вот 21 ноября 2013 года законодатели от слов перешли к делу: большинством голосов они поддержали инициативу, цель которой - добиться предоставления депутатам права самим решать, в каком городе они впредь будут заседать.

"Историческим" называет это решение Геральд Хефнер (Gerald Häfner), депутат Европарламента от немецкой партии "зеленых", готовивший инициативу: "Европейский парламент должен получить естественное для любого парламента на этой планете, заслуживающего такого названия, право, а именно - право самому решать, когда, для чего и где он заседает".

Звучит убедительно, однако на самом деле история эта далеко не такая простая. Когда в 1952 году создавался Европейский парламент, было решено, что он будет находиться в Страсбурге. Такое "место прописки" было выбрано далеко не случайно - оно символизировало идею примирения Германии и Франции , двух крупнейших стран зарождающегося ЕС, в прошлом неоднократно воевавших друг с другом.

Второй зал заседаний, в Брюсселе, появился со временем, что называется, в рабочем порядке - депутатам удобнее заниматься законотворчеством в столице Евросоюза, где находится его правительство - Европейская комиссия, где поблизости дипломатические представительства, эксперты, лоббисты. И дело тут, естественно, не только в удобстве парламентариев, но и в эффективности их деятельности.

Депутаты не назвали конкретного города

В результате в последнее время Европейский парламент заседал в Страсбурге в общей сложности всего 48 дней в году, а основное время проводил в Брюсселе, и все эти перемещения, по подсчетам Геральда Хефнера, обходились ежегодно примерно в 150 миллионов евро.

Как все это объяснить избирателям? У британского депутата Европарламента консерватора Эшли Фокса иссякли аргументы. "Из-за этого бродячего цирка, постоянно кочующего между Брюсселем и Страсбургом, мы стали предметом насмешек во всем Евросоюзе. В Великобритании поддержка ЕС и так уже сократилась до минимума, так мы сами ее еще и подрываем", - заявил он во время дебатов 21 ноября.

В результате депутаты проголосовали за решение, в котором предлагается впредь проводить заседания Европейского парламента только в одном городе, но в каком именно - уточнять не стали. "Франция, естественно, выступает за то, чтобы парламент всегда заседал в одном месте, и это должен быть Страсбург, а от Брюсселя следует отказаться", - такова позиция французских депутатов, которую озвучила Констанс ле Грип.

Дело престижа для Франции

Она заявила, что дискуссия не должна идти только о месте заседаний Европарламента и не учитывать местонахождения других общеевропейских институтов, распределенных по целому ряду стран. "Это все взаимосвязано", - подчеркнула Констанс ле Грип и чисто гипотетически подняла вопрос о том, должна ли штаб-квартира Европейского центрального банка (ЕЦБ) непременно находиться в немецком Франкфурте-на-Майне.

Позиция французских депутатов наглядно показывает, насколько важны во всей этой истории соображения национального престижа. Если Европейский парламент откажется от Страсбурга, на территории Франции, второй по величине экономике ЕС, не окажется ни одного ключевого органа ЕС. Такое положение дел для гордых французов неприемлемо. К тому же они думают и об экономике: парламент обеспечивает в Страсбурге большое количество рабочих мест.

Следует отметить, что депутаты вовсе не настаивают на Брюсселе. "Для меня одним из самых красивых городов, в которых я когда-либо бывал, является, между прочим, именно Страсбург. Это чистый, безопасный и гостеприимный город с богатой историей. Брюссель обладает только последним из перечисленных качеств", - в чисто британской манере съязвил Эшли Фокс.

Однако в обозримом будущем ему и его коллегам предстоит по-прежнему кочевать между двумя городами. Ведь для того, чтобы инициатива Европарламента превратилась в конкретное решение, необходимо внести изменения в основополагающие европейские договоры. Сделать это уполномочены только лидеры всех стран Евросоюза путем принятия единогласного решения. На его подготовку и согласование могут уйти годы.

В том числе 21 государство Центральной и Восточной Европы. Заявку на вступление в Организацию подала Белоруссия. Статус наблюдателя при Комитете министров СЕ предоставлен США, Канаде, Японии, Мексике и Ватикану. Израиль, Канада и Мексика имеют статус наблюдателя при Парламентской ассамблее СЕ.

Согласно Уставу организации, "целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

Эта цель будет достигаться усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществления прав человека и основных свобод".

Структура Совета Европы :

В структуру основных органов Совета Европы входят Комитет министров (КМСЕ), Парламентская ассамблея (ПАСЕ), Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ, до мая 2007 года - КМРВЕ.) и Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).

Комитет министров (КМСЕ) - директивный орган, в котором представлены министры иностранных дел 47 государств‑членов Совета Европы или их постоянные дипломатические представители в Страсбурге (Франция).

Сессии Комитета министров на уровне министров иностранных дел проводятся один раз в год в мае, как правило, в Страсбурге. Между сессиями еженедельно проходят заседания КМСЕ в формате постоянных представителей стран‑участниц при Совете Европы.

Наиболее важные решения Совета Европы по отдельным вопросам принимаются Комитетом министров по согласованию с другими основными органами СЕ в виде соответствующих европейских конвенций. Решения КМСЕ по вопросам деятельности СЕ носят обязательный характер, тогда как рекомендации КМСЕ странам‑членам СЕ являются для них не юридически, а политически обязательными. Наиболее важные из них принимаются консенсусом, однако формальное требование консенсуса в КМСЕ отсутствует.

КМСЕ контролирует и координирует весьма разветвленную сеть рабочих органов межправительственного сотрудничества - специализированных комитетов и групп различного уровня (более 100).

Председательство в КМСЕ осуществляется государствами - членами на ротационной основе в порядке английского алфавита в течение 6 месяцев.

Парламентская ассамблея (ПАСЕ) объединяет 636 членов (318 представителей и 318 их заместителей), назначаемых национальными парламентами. Наделена консультативными функциями. В Ассамблее действует пять политических групп (фракций). Ежегодная сессия ПАСЕ разбита на четыре части и проходит, как правило, в последнюю неделю января, апреля, июня и сентября. Ключевые решения (заключения на проекты правовых документов и рекомендации ПАСЕ и т.д.) принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов. В остальных случаях, в том числе при принятии резолюций, требуется простое большинство. Ассамблея формирует Постоянную комиссию, Бюро, 10 функциональных комиссий, а также Совместный комитет для координации деятельности между ПАСЕ и КМСЕ.

Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) состоит из Палаты регионов и Палаты местных властей и включает 318 выборных представителей местного и регионального уровней власти и такое же число их заместителей. КМРВСЕ, как и ПАСЕ, наделен консультативными функциями. Пленарные заседания проходят два раза в год. Главные цели ‑ развитие демократии на местах, укрепление приграничного и межрегионального сотрудничества в Европе.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге является контрольным механизмом Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). Состоит из судей, число которых соответствует количеству государств‑участников ЕКПЧ. Судьи участвуют в работе ЕСПЧ в личном качестве и не выступают от имени государств.

Генеральный секретариат , состоящий из примерно 1800 сотрудников. В сентябре 2009 года генеральным секретарем СЕ на пять лет избран Турбьёрн Ягланд (Норвегия).

В 1999 году был утвержден пост Комиссара СЕ по правам человека . Институт Комиссара рассматривается как несудебный орган, созданный для наблюдения за правами человека в государствах ‑ членах СЕ. Комиссар не занимается рассмотрением индивидуальных жалоб.

Под эгидой СЕ функционирует четырнадцать организаций‑спутников с самостоятельным бюджетом. Правовой основой их создания и функционирования служат т.н. "Частичные соглашения". В настоящее время Россия участвует в семи из них.

Бюджет организации формируется из взносов стран‑участниц. Регулярный бюджет Совета Европы на 2012 год составляет 240 миллионов евро . Взносы государств - 233,5 миллионов евро.

Штаб‑квартира Организации находится в Страсбурге, Франция. Официальные языки организации - английский и французский, во время сессий как рабочие языки также используются немецкий, итальянский и русский.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников