Эпоха - генерального межевания. История развития межевания в россии и основные положения

ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ - в Российской империи в 1765 году - середина XIX века комплекс правительственных мероприятий по описанию и картографированию земельного фонда.

Его не-об-хо-ди-мость бы-ла вы-зва-на не-упо-ря-до-чен-но-стью юри-дич. ос-но-ва-ний зем-ле-вла-де-ния и от-сут-ст-ви-ем еди-ной гос. сис-те-мы учё-та зе-мель-но-го фон-да. На прак-ти-ке ос-но-ва-ни-ем вла-де-ния зем-лёй слу-жи-ло за-се-ле-ние её кре-сть-я-на-ми зем-ле-вла-дель-ца, гра-ни-цы вла-де-ния оп-ре-де-ля-лись как гра-ни-цы хо-зяйственных ареа-лов по-се-ле-ний. С этим бы-ли свя-за-ны зна-чительное чис-ло позе-мель-ных спо-ров, боль-шая че-рес-по-лосность зем-ле-вла-де-ния, ос-лож-нён-ная тра-диционным пра-вом зем-ле-вла-дель-цев поль-зо-вать-ся оп-ре-де-лён-ны-ми угодь-я-ми на чу-жой зем-ле (пра-во «въез-да»). От-сут-ст-вие точ-но обо-зна-чен-ных гра-ниц мас-си-ва ка-зён-ных ле-сов и пус-тых зе-мель при-во-ди-ло к их ак-тив-но-му за-хва-ту ча-ст-ны-ми вла-дель-ца-ми, об-ра-зо-ва-нию «при-мер-ных» зе-мель - за-ня-тых явоч-ным по-ряд-ком, без оформ-ле-ния на них со-от-вет-ст-вую-щих до-ку-мен-тов.

О на-ча-ле генерального межевания бы-ло объ-яв-ле-но ма-ни-фе-стом императрицы Ека-те-ри-ны II от 19(30).09.1765 года. Од-но-вре-мен-но с ним из-да-ны «Ге-не-раль-ные пра-ви-ла», на ос-но-ва-нии ко-то-рых Ме-же-вой ко-мис-си-ей раз-ра-бо-та-ны ин-ст-рук-ции зем-ле-ме-рам от 13(24).02.1766 года, а так-же ме-же-вым гу-берн-ским кан-це-ля-ри-ям и про-винциальным кон-то-рам от 25.05(05.06).1766 года. В них про-воз-гла-ша-лись прин-ци-пы генерального межевания, су-ще-ст-вен-но от-ли-чав-шие-ся от прин-ци-па про-вер-ки вла-дель-че-ских прав, из-за ко-то-ро-го, на-тал-ки-ва-ясь на со-про-тив-ле-ние дво-рян-ст-ва, тер-пе-ли не-уда-чу пред-при-ни-мав-шие-ся ра-нее по-пыт-ки про-ве-де-ния об-ще-го ме-же-ва-ния.

Пра-ви-тель-ст-во от-ка-за-лось от вос-ста-нов-ле-ния в пра-вах раз-но-род-ной и раз-но-вре-мен-ной до-ку-мен-та-ции, пре-ж-де яв-ляв-шей-ся юри-дическим ос-но-ва-ни-ем для вла-де-ния, и по-ло-жи-ло в ос-но-ву про-ве-де-ния генерального межевания прин-цип фак-тического вла-де-ния зем-ля-ми по со-стоя-нию на 1765 год. Это оз-на-ча-ло пе-ре-да-чу дво-ря-нам все-го фон-да «при-мер-ных» зе-мель, со-став-ляв-ших свыше 70 млн. десятин (около 76,5 млн. га).

Основное ус-ло-вие пе-ре-да-чи - от-сут-ст-вие спо-ров с др. зем-ле-вла-дель-ца-ми. Вновь на-ча-тые по-сле 1765 года по-зе-мель-ные спо-ры при-зна-ва-лись не-доб-ро-со-ве-ст-ны-ми, для про-дол-жав-ших ра-нее на-ча-тые спо-ры бы-ли соз-да-ны край-не стес-ни-тель-ные ус-ло-вия - они долж-ны бы-ли пред-ста-вить до-ку-мен-ты на пра-во вла-де-ния свои-ми зем-ля-ми и те-ря-ли б. ч. «при-мер-ных» зе-мель.

Кро-ме то-го, прак-ти-ко-ва-лась ши-ро-кая про-да-жа дво-ря-нам ка-зён-ных зе-мель, при-ле-гав-ших к их вла-де-ни-ям. При ме-же-ва-нии зем-ли при-пи-сы-ва-лись не к име-нам вла-дель-цев, а к на-зва-ни-ям по-се-ле-ний и пус-то-шей; еди-ни-цей ме-же-во-го опи-са-ния ста-ла да-ча - тер-ри-то-ри-аль-но це-ло-ст-ный ком-плекс, груп-па по-се-ле-ний, по-се-ле-ние или пус-тошь с от-но-сив-ши-ми-ся к ним зем-ля-ми.

Ме-же-вые ра-бо-ты ор-га-ни-за-ци-он-но бы-ли от-де-ле-ны от Вот-чин-ной кол-ле-гии, ре-гу-ли-ро-вав-шей во-про-сы зем-ле-вла-де-ния, и пе-ре-да-ны в ве-де-ние соз-дан-ной в 1765 году при Се-на-те Ме-же-вой экс-пе-ди-ции (с 1794 года Ме-же-вой департамент Се-на-та). Не-по-сред-ст-вен-но ор-га-ни-за-ци-ей ра-бот ру-ко-во-ди-ли Ме-же-вая кан-це-ля-рия (до 1777 года Московская гу-берн-ская ме-же-вая кан-це-ля-рия) и соз-да-вав-шие-ся на мес-тах ме-же-вые кон-то-ры.

Генеральное межевание осу-ще-ст-в-ля-лось бри-га-да-ми зем-ле-ме-ров, ко-то-рые в хо-де ра-бот со-став-ля-ли пла-ны зе-мель-ных вла-де-ний (около 200 тыс. за вре-мя про-ве-де-ния генерального межевания) и «по-ле-вые за-пис-ки». По за-вер-ше-нии ме-же-ва-ния ка-ж-до-го уез-да они со-став-ля-ли его ге-не-раль-ные пла-ны, пе-ре-ра-бо-тан-ные за-тем в ат-ла-сы, а так-же свое-об-раз-ный зе-мель-ный ка-дастр - то-ма «Эко-но-ми-че-ских при-ме-ча-ний», в ко-то-рых при-во-ди-лись ста-ти-стические све-де-ния о на-се-ле-нии, зе-мель-ных угодь-ях, хо-зяй-ст-ве, ди-кой при-ро-де (пус-то-ши, ле-са) по ка-ж-дой да-че и по уез-ду в це-лом.

Не-смот-ря на то что дво-рян-ст-во в це-лом бы-ло удов-ле-тво-ре-но прин-ци-па-ми про-ве-де-ния генерального межевания, ме-же-ва-ние вы-зы-ва-ло зна-чительное на-пря-же-ние в об-ще-ст-ве и про-во-ди-лось од-но-вре-мен-но лишь в не-сколь-ких гу-бер-ни-ях. К середине XIX века оно про-шло на б. ч. Ев-ропейской Рос-сии, в хо-де генерального межевания бы-ло об-ме-жё-ва-но свыше 300 млн. га зем-ли. В ок-ра-ин-ных гу-бер-ни-ях со зна-чительными осо-бен-но-стя-ми в зем-ле-вла-де-нии генеральное межевание не про-во-ди-лось или про-во-ди-лось на ос-но-ва-нии спе-ци-аль-но из-дан-ных пра-вил.

Века. Материалы Генерального межевания содержали сведения о владениях, землях, принадлежащих отдельным селам, деревням, а также сведения о занятиях населения.

См. также

• Экономические примечания

Литература

• Смолицкая Г. П. Карты Генерального межевания России как источник топонимического исследования // Развитие методов топонимических исследований. - М., 1970.

Ссылки

Wikimedia Foundation . 2010 .

• Военно-конская перепись
• Залежь

Смотреть что такое "Генеральное межевание" в других словарях:

ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ - разграничение частновладельческих земель между собою и отмежевание их от земель казенных, производившееся во второй половине XVIII в. и первой половине XIX в. , в коренных российских губерниях … Юридический словарь

ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ - уточнение границ землевладений помещиков, общин государственных крестьян и др. в Российской империи в 1766 сер. 19 в. Укрепило землевладение дворян … Большой Энциклопедический словарь

ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ - общее размежевание земельных владений в России, произведенное при Екатерине II и служащее основанием всех последующих межевых работ, а также границ настоящего землевладения. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Павленков Ф … Словарь иностранных слов русского языка

Генеральное межевание - В истории русского законодательства так называется мера, предпринятая государством для определения и укрепления границ поземельных владений. Г. межевание не преследовало непосредственных финансовых целей, напоминая этим современные статистические … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

генеральное межевание - уточнение границ землевладений отдельных. лиц, общин, городов, церкви и др. в Российской империи в 1766 1861. * * * ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ точное определение границ земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин,… … Энциклопедический словарь

Генеральное межевание - в России, точное определение границ земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей и др. собственников земли, начатое в 1766 и завершенное в середине 19 в. Г. м. было вызвано частыми земельными спорами. Проверка… … Большая советская энциклопедия

ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ - в России точное определение границ зем. владений отд. лиц, общин черносошных крестьян, городов, церквей и др. учреждений, произведенное в России. Было начато изданием манифеста 19 сент. 1765 и в основном закончилось к нач. 19 в., но местами… … Советская историческая энциклопедия

генеральное межевание - разграничение частновладельческих земель между собою и отмежевание их от земель казенных, производившееся во второй половине XVIII в. и первой половине XIX в., в коренных российских губерниях … Большой юридический словарь

Межевание в Российской империи - Эту страницу предлагается объединить с Межевание. Пояснение причин и обсуждение на странице Википедия:К объединению/21 июня 2012. Обсуждение длится одну неделю (или дольше, е … Википедия

межевание - я; ср. к Межевать и Межеваться. М. пахотных земель. * * * межевание определение на местности и юридическое оформление границ земельных владений. В России его результаты заносились в писцовые (в XVI XVII вв.) и межевые (в XVI XIX вв.) книги. * * * … Энциклопедический словарь

ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ, в Российской империи в 1765 - середине 19 века комплекс правительственных мероприятий по описанию и картографированию земельного фонда. Его необходимость была вызвана неупорядоченностью юридических оснований землевладения и отсутствием единой государственной системы учёта земельного фонда. На практике основанием владения землёй служило заселение её крестьянами землевладельца, границы владения определялись как границы хозяйственных ареалов поселений. С этим были связаны значительное число поземельных споров, большая чересполосность землевладения, осложнённая традиционным правом землевладельцев пользоваться определёнными угодьями на чужой земле (право «въезда»). Отсутствие точно обозначенных границ массива казённых лесов и пустых земель приводило к их активному захвату частными владельцами, образованию «примерных» земель - занятых явочным порядком, без оформления на них соответствующих документов.

О начале генерального межевания было объявлено манифестом императрицы Екатерины II от 19(30).9.1765. Одновременно с ним изданы «Генеральные правила», на основании которых Межевой комиссией разработаны инструкции землемерам от 13(24).2.1766, а также межевым губернским канцеляриям и провинциальным конторам от 25.5(5.6).1766. В них провозглашались принципы генерального межевания, существенно отличавшиеся от принципа проверки владельческих прав, из-за которого, наталкиваясь на сопротивление дворянства, терпели неудачу предпринимавшиеся ранее попытки проведения общего межевания. Правительство отказалось от восстановления в правах разнородной и разновременной документации, прежде являвшейся юридическим основанием для владения, и положило в основу проведения генерального межевания принцип фактического владения землями по состоянию на 1765 год. Это означало передачу дворянам всего фонда «примерных» земель, составлявших свыше 70 миллионов десятин (около 76,5 миллионов га). Основное условие передачи - отсутствие споров с другими землевладельцами. Вновь начатые после 1765 года поземельные споры признавались недобросовестными, для продолжавших ранее начатые споры были созданы крайне стеснительные условия - они должны были представить документы на право владения своими землями, и теряли большую часть «примерных» земель. Кроме того, практиковалась широкая продажа дворянам казённых земель, прилегавших к их владениям. При межевании земли приписывались не к именам владельцев, а к названиям поселений и пустошей; единицей межевого описания стала дача - территориально целостный комплекс, группа поселений, поселение или пустошь с относившимися к ним землями.

Межевые работы организационно были отделены от Вотчинной коллегии, регулировавшей вопросы землевладения, и переданы в ведение созданной в 1765 году при Сенате Межевой экспедиции (с 1794 года Межевой департамент Сената). Непосредственно организацией работ руководили Межевая канцелярия (до 1777 Московская губернская межевая канцелярия) и создававшиеся на местах межевые конторы. Генеральное межевание осуществлялось бригадами землемеров, которые в ходе работ составляли планы земельных владений (около 200 тысяч за время проведения генерального межевания) и «полевые записки». По завершении межевания каждого уезда они составляли его генеральные планы, переработанные затем в атласы, а также своеобразный земельный кадастр - тома «Экономических примечаний», в которых приводились статистические сведения о населении, земельных угодьях, хозяйстве, дикой природе (пустоши, леса) по каждой даче и по уезду в целом.

Несмотря на то, что дворянство в целом было удовлетворено принципами проведения генерального межевания, межевание вызывало значительное напряжение в обществе и проводилось одновременно лишь в нескольких губерниях. К середине 19 века оно прошло на большей части Европейской России, в ходе генерального межевания было обмежёвано свыше 300 миллионов гектар земли. В окраинных губерниях со значительными особенностями в землевладении генеральное межевание не проводилось или проводилось на основании специально изданных правил.

Лит.: Герман И.Е. История русского межевания. 3-е изд. М., 1914; Рудин С. Д. Межевое законодательство и деятельность межевой части в России за 150 лет. П., 1915; Рубинштейн Н. Л. Сельское хозяйство России во 2-й половине XVIII в. М., 1957; Милов Л. В. Исследование об «Экономических примечаниях» к Генеральному межеванию. М., 1965.

В 1765 году получило свое продолжение Государственное межевание начатое еще в 1754 году Елизаветой Петровной. Для упорядочения помещичьего землевладения было необходимо точно определить границы земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей и других собственников земли. Генеральное межевание было вызвано частыми земельными спорами. Проверка старинных владельческих прав вызывала у дворянства упорное сопротивление, поскольку в собственности помещиков к середине XVIII века находились многочисленные самовольно захваченные казенные земли. Генеральному межеванию предшествовали создание 05.03. 1765 Комиссии о генеральном межевании и затем издание Манифеста 19.09. 1765 с приложенными к нему “генеральными правилами”. По манифесту правительство подарило помещикам огромный фонд земель, насчитывающий около 70 млн. десятин (около 70 млн. га).

Фактические владения помещиков на 1765 год манифест объявлял узаконенными при отсутствии спора по ним. (Число споров о генеральном межевании ничтожно - около 10% всех “дач”). В 1766 году на основе “генеральных правил” были изданы инструкции для землемеров и межевых губернских канцелярий и провинциальных контор. В процессе генерального межевания земли приписывались не к владельцам, а к городам и селам. Инструкции подробно регламентировали условия отвода земель различным категориям населения и учреждениям. Составлялись планы отдельных земельных “дач” в масштабе 100 саженей в дюйме (1:8400), которые затем сводились в генеральные уездные планы в масштабе 1 верста в дюйме (1:42000). Специфика генерального межевания состояла в том, что в основу конфигурации того или иного владения были положены границы старинных писцовых “дач”. Из-за этого в рамках “дачи” нередко находились владения нескольких лиц либо совместные владения помещика и государственных крестьян. Генеральному межеванию сопутствовала распродажа по дешевым ценам незанятых казенных земель. Особенно большой размах это приняло в южных черноземных и степных районах в ущерб кочевому и полукочевому населению. Типичный феодальный характер генерального межевания проявился в отношении к городским земельным владениям и захватам. За каждую застроенную сажень выгонной земли, закрепленной последними писцовыми описаниями, город платил штрафы.

Генеральное межевание сопровождалось грандиозным хищением земель однодворцев, государственных крестьян, ясачных народов и др. Генеральное межевание было всеимперским и обязательным для землевладельцев. Оно сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали “экономические примечания” (о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о памятных местах и пр.). Уникальная коллекция планов и карт генерального межевания включает около 200 тысяч единиц хранения. К специальным планам прилагались полевая записка землемера, полевой журнал и межевая книга. Итоги генерального межевания до Октябрьской революции оставались основой гражданско-правовых отношений в сфере земельного права в России. Усиление крепостнического гнета и продолжительные войны легли тяжелым бременем на народные массы, и нараставшее крестьянское движение переросло в Крестьянскую войну под предводительством Е.И. Пугачева 1773-75 гг.

Подавление восстания определило переход Екатерины II к политике открытой реакции. Если в первые годы царствования Екатерина II проводила либеральную политику, то после Крестьянской войны был взят курс на усиление диктатуры дворянства. На смену периоду политической романтики пришел период политического реализма. Русско-турецкая война (1768-76 гг.) стала удобным поводом приостановки внутренних преобразований, а Пугачевщина подействовала отрезвляюще, что дало возможность выработать новую тактику. Начинается золотой век русского дворянства. Удовлетворение именно дворянских интересов выходит для Екатерины II на первый план.

Генеральное межевание может считаться логическим завершением писцовых межеваний. В XVIII веке в России начинает применяться так называемый геометрический метод межевания, при котором довольно точно определялись как общая площадь владений, так и площадь всех угодий. Начато генеральное межевание с обнародования Манифеста о генеральном размежевании земель всей Империи от 19 сентября 1765 г. К Манифесту прилагались Генеральные правила, данные межевой комиссии для сочинения по оным межевой инструкции и Инструкция землемерам, к генеральному всей Империи земель размежеванию (приложение 2).

Главная задача межевания 1765 г. состояла в регистрации казенных и других земельных владений. На каждое обмежевание и уезд составлялись межевые книги и планы с указанием землевладельцев, местоположения и общего количества земель, их распределения по угодьям и составлением перечня угодий по провинциям и губерниям. К планам прилагались алфавитные реестры с характеристикой землевладений и отражением проведенных измерений. Кроме того, при межевании составлялись экономические описания, содержащие сведения о качестве пахотных земель. Наряду с межевыми учреждениями, сбор сведений о земле производили еще и Корпус военных топографов, Горный Гидрографический, Путей сообщения и Межевая канцелярия.

Генеральное межевание проводилось во второй половине XVIII и первой половине XIX веков. Им было охвачено 35 губерний России, в которых насчитывалось 188264 владений площадью всех земель 300,8 млн. га.

Государственным Советом 8 января 1836 г. было принято постановление “О предуготовительных мерах к специальному размежеванию земель”. Необходимо отметить, что специально созданная комиссия в 34 губерниях обнаружила 78780 общих и чересполосных владений с общей площадью б5,3 млн. га.

Для подготовки высококвалифицированных кадров в 1779 году в Москве была основана землемерная школа при межевой Канцелярии, с 1819 года она становится Константиновским землемерным училищем, а с 1835 года - Межевым институтом, на основе которого позднее были образованы Московский институт геодезии, аэрофотосъемки и картографии и Московский институт инженеров землеустройства, преобразованные в настоящее время в государственные университеты. Копия аттестата, выдаваемого выпускникам Костантиновского Межевого института, представлена в приложении 6.

Перевод оброка государственных крестьян с душ на земли вызвал необходимость собирать более полные данные о принадлежности, количестве, качестве и оценке земель. Поэтому в 1837 году министерство государственных имуществ приступило к разработке нового земельного кадастра. Были проведены большие работы по съемке и определению размеров усадебных земель, пашни, сенокосов, пастбищ. Каждое из этих угодий делилось на несколько разрядов. На основе собранных данных об урожайности за 12 лет определяли условный валовой доход пашни и сенокосов. Из дохода исключали стоимость семян, расходы на удобрения, обработку почвы, перевозку продукции и определяли условный чистый доход. По данным о средних рыночных ценах на сельскохозяйственные продукты вычисляли условный чистый доход в денежном выражении.